源头治腐与财政改革专题会发言同志们市委、市政府决定召开今天这次会议，全市上下深入学习贯彻十六届四中全会和中纪委四次全会精神的新形势下。主要任务是进一步动员和布置下阶段的全市源头治腐暨财政四项制度改革工作。刚才陆隆富同志和徐新斌同志分别对全市源头治腐和财政四项制度改革工作进行了具体安排和部署，都讲得很清楚，很全面，很具体，操作性也很强，完全同意。希望大家依照会议的要求和部署，结合各地各部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委、市政府研究的意见讲四个问题。一、进一步增强工作的责任感和紧迫感，充分认识源头治腐和深入推进财政四项改革的重要性和必要性。党中央、国务院确定的反腐败斗争的重要指导方针，从源头治理腐败。有着重要的政治、经济意义。深化财政四项改革，党中央、国务院的决定，省委、省政府的一项重要工作部署。为此，省委、省政府召开了专门的电视电话会议，俞书记亲自作了动员讲话。各级党委政府和各级各部门必需深刻认识源头治腐和深入推进财政四项改革的重要意义，以务求必胜的决心和信心，切实增强工作的紧迫感和责任感。深入开展源头治腐和推进财政四项改革工作，第一。不时提高党的执政能力和拒腐防变能力的内在要求。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的要求，这是党在科学判断形势的基础上作出的重大战略决策。党能不能巩固执政地位，永葆生机和活力，取决于党的执政能力。党的执政能力的加强，拒腐防变能力的提高，有赖于多方面的努力，其中源头治腐就是一项带有根本性的措施。通过源头治腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，提高我党拒腐防变和抵御风险的能力，以良好的党风带动社会风气，以良好的政风取信于民，不时巩固党的执政之基。从财政四项改革来看，其根本目的就是要通过改革进一步完善现行的财政体制和机制，提高公共财政供给保证能力和财政调控经济的能力，这也是加强党的执政能力建设的重要内容之一。财政职能是调整国民收入再第1页共13页分配，满足公共需要，实现社会公平，巩固国家政权的重要手段。现在大家看到老百姓对党风政风有意见，很重要的一个内容就是对我各级政府在理财方面的意见。近几年来，市财政收入增长较快，财政保证水平有了较大的提高，但从整体上来看，供给与需要之间的矛盾仍很突出，财政平衡的压力仍然很大。市目前还是一个“穷财政”典型的吃饭财政”很多该保障的项目还没有得到充沛的保证。要扭转这一局面，从根本上讲，要靠发展经济做大财政收入“蛋糕”但是光靠这一点还不够，还需要建立一套科学合理、高效规范的财政管理制度，否则，就很难保证财政资金的合理、高效使用，就会造成资金使用的严重浪费，弱化”财政基本保证功能。推进财政四项改革，就是要依照建立公共财政体制的要求，统筹财政性资金的使用，增强政府调控能力和财政基本保证能力，缓解当前我市财政困难，为维护全市改革、发展和稳定大局提供必要和可靠的财力保证。深入开展源头治腐和推进财政四项改革工作，第二。完善社会主义市场经济体制的重要内容。中纪委、省、市纪委以及监察部门一直把推进财政管理制度改革作为源头预防和治理腐败的一项重要措施。推进财政四项改革，实质上就是要建立和健全财政资金分配和使用的监督管理机制，规范财政资金分配行为，为了从体制上管好钱，用好钱，约束权力，减少权力寻租机会。从现在情况看，一个单位要乱，首先从乱花钱开始。市近两年有些领导干部呈现的一些问题，有的就是从乱花钱开始的部门预算改革，通过一个预算单位一本预算，所有收支项目都在预算中完整反映，预算编制和批复都按规范顺序进行，强化对财政部门预算编制和预算单位资金使用的约束；国库集中收付改革，通过建立单一账户体系，规范收入征缴入库或入户，改进财政支出拨付方式，变资金层层下拨、分散支付为直接支付，实现对财政资金收支全过程的监督；政府推销改革，通过公开招投标，公平竞争，不但节省有限的推销资金，还可规范政府推销行为，实现“阳光操作”收支两条线改革，取消各类收入过渡户，根除“小金库”赖以生存的土壤”并通过实行收（罚）缴分离、收支脱钩，可以有...
