摘要我国传统农村合作医疗制度，初期在维护农民的健康、满足农民医疗的基本需求、减轻农民的医疗负担中发挥了重要的作用。但随着我国经济的高速发展，城乡差距不断拉大，贫富差距也日益变大。而农民“因病致贫，因病返贫”的现象时有发生，进一步加剧了这一局面，阻碍了全体人民“小康梦，中国梦”的实现。为解决这一问题，我国在2003年，推出了由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，即新型农村合作医疗制度。新制度的推出对农民抵御重大疾病，推进城乡医疗平衡，减轻农民的医疗负担，进而促进农村经济发展具有重要意义。本文研究的目的是通过对陕西省咸阳市新型农村合作医疗制度运行现状进行研究为咸阳市相关部门提供可行性的意见和对策，从而完善和加强咸阳市新型农村合作医疗制度的实施和发展。关键词：新型农村合作医疗制度；对策；咸阳市AbstractChina'straditionalruralcooperativemedicalsystem,initiallyinthemaintenanceoffarmers'health,thesatisfyoftheirbasicneedsandthereduceofmedicalcostplayedanimportantrole.However,withtherapiddevelopmentofChina'seconomy,thegapbetweenurbanandruralareashasbeenwidening,thegapbetweenrichandpoorisalsogrowing.Thephenomenonofpeasants'"sufferingfrompovertyduetoillnessandreturningtopoverty"hasfurtherexacerbatedthissituation,what’sworse,ithinderedtherealizationof"thewell-offdream,theChinesedream"ofallthepeople.Inordertosolvethisproblem,Chinalaunchedfarmersmutualaidsystemin2003,whichisorganized,supportedandguidedbythegovernment;farmersvolunteertoparticipate;individual,collectiveandgovernmenttaketheireffortinmulti-financing,aswellas,newruralcooperationhealthcaresystem.Theintroductionofthenewsystemisofgreatsignificanceforfarmerstoresistmajordiseases,promotethebalanceofurbanandruralhealthcare,reducethemedicalburdenoffarmers,andpromoteruraleconomy.ThepaperisaimtoprovidefeasiblesuggestionsandcountermeasuresfortherelevantdepartmentsbystudyingthecurrentsituationofthenewruralcooperativemedicalsysteminXianyangCityofShaanxiProvince,soastoimproveandstrengthentheimplementationanddevelopmentofthenewruralcooperativemedicalsysteminXianyangCity.Keywords:TheRuralCooperativeMedicalSystem(theRCMC);countermeasures;XianyangCity一、绪论（一）选题背景和研究意义1.选题背景改革开放以来，经济不断发展，人们生活水平也不断提高，身体健康也成了人们关注的一大方面，然而由于我国城乡差距的进一步加大，农村贫困人口增多，农民收入水平偏低，甚至有的连基本的生活都无法保证，另一方面，在我国农民占了大多数，若农民的经济状况和生活状况一直不能得到改善，那便会是制约我国经济发展和社会进步的最主要问题。为了更好的发展和谐稳定的社会主义国家，贯彻和落实农村合作医疗制度显得尤为重要，农村合作医疗是我国农村的基本医疗保障制度之一，我国的农村合作医疗起源于20世纪50年代初，九十年代以来中央各部门分别先后发布一系列文件，其根本目的就是要将农村合作医疗制度在全国范围内重新开展起来，2003年开始新型农村合作医疗制度在我国各地方已经广泛执行起来，并取得了一定的效果，然而也暴露出了许多问题，这些问题也决定着农村合作医疗制度能否在我国持续健康的发展，为了使农村合作医疗制度的发展在我国农村更加完善，我从咸阳市农村合作医疗制度运行现状入手，通过对政策落实，政策宣传，基层民众的反馈与认知等方面入手，研究分析合作医疗制度在基层农村运行过程中所出现的问题及原因分析，探索出有利于该制度可持续发展的新路径，为农村合作医疗制度的健康发展提出有效的建议和措施。以解决我国农村居民的“看病难”问题，有效提高农村居民的生活水平和质量。2.研究意义农村合作医疗制度是党中央为了改善农村医疗卫生保障体系而建立的一项惠民工程，为了能够解决农民看...
