XX县区集中整治乱修乱建活动实施方案为加强我县土地管理，遏制乱修乱建和非法买卖土地行为，进一步规范土地市场秩序，切实解决当前全县土地管理中存在的突出问题，促进全县经济社会科学发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《XX省实施办法》、《违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等法律法规规定，县委、县政府决定，在全县范围内开展集中整治土地乱修乱建、非法买卖活动。为保证整治活动顺利实施，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化发展环境，规范土地管理为目标，坚持保护资源、保障发展的原则，集中查纠各类违法用地为重点，严厉打击乱修乱建和非法买卖土地行为，净化土地市场，保障可持续发展。二、工作目标通过集中整治，依法严肃查处无证乱修乱建乱占土地违法违规行为，严格建设用地管理，坚守全县耕地“红线”，严厉打击非法买卖土地行为，严格贯彻执行国家土地法律法规，全面查处各类土地违法行为。三、整治内容1、县城规划区、东西两山、过境路两侧和建制镇规划区、公路沿线及川坝区违法违规用地行为；2、单位或个人擅自占用基本农田或其他耕地（包括未利用闲臵土地）用于从事非农业建设的行为；3、各类非法占用土地（含临时用地）行为；4、买卖或者其他形式非法转让土地使用权、擅自改变土地用途的行为；5、违反土地管理法律法规规定的其他行为。四、整治方法步骤：（一）动员部署阶段（2011年2月28日至3月5日）各乡（镇）都要认真做好自查清理工作，做到数字准，摸底实。汉源、西峪、十里、何坝、长道、石峡、洛峪、姜席等第1页共6页8个地处县城规划区及公路沿线的乡（镇），要结合当前开展的卫片执法检查，开通举报电话，采取行之有效的办法，积极营造宣传氛围；国土、建设、公安、监察、城管等部门要各司其职，严格执法，做到人和事共同处理，确保此项工作落到实处。（二）调查摸底阶段（2011年3月6日至4月7日）各乡（镇）政府组成调查摸底工作组，对全县乱修乱建行为进行拉网式调查摸底、梳理分类，如实填报相关表册，分类统计造册。调查摸底具体内容为：（1）查建设用地是否符合规划选址、用途要求，面积是否合理；（2）查用地手续是否合法，是否领有建设用地批准书，建设用地规划许可证、土地使用证，有无超面积用地或不按规划用途使用土地；（3）查土地利用是否充分，有无占而未用、闲臵浪费土地现象；（4）查土地交易是否依法，即有无以牟利为目的非法转让、出租、抵押土地使用权以及非法卖买土地的行为。在调查摸底的基础上，查清土地使用者的姓名、土地座落、土地性质、占地面积、占用时间、土地来源等情况，在调查中土地使用者应积极配合工作组，主动提供下列材料：1.身份证和户口本原件及复印件。2.用地审批文件、建设用地许可证或土地使用证。3.耕地占用税、新增建设用地有偿使用费和土地管理费等原始票据及复印件。4.其它相关材料。在认定所提供资料真实、合法的基础上，核实建房户与土地征拨文件、身份证、户口本姓名一致的，合法有效；对不能提供合法有效批复文件或证件的，依法按照违法占地查处。（三）依法处理阶段（2011年4月8日至4月19日）在各乡（镇）对所清理问题统一提出处理意见的基础上，县政府要成立专门的工作组，对调查摸底的各类违法行为，逐宗审查分类汇总，区别不同情况，按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和《XX县区XX县区规划区土地管理办法》、《XX县区人民政府关于印发土地市场秩序清理整顿有关问题处理意见的通知》（西政发［2009］18号）等文件精神，第2页共6页确定予以责令拆除、没收或并处罚款等各项行政处罚。同时要做到边整边改，边清边纠，该曝光的曝光，该纠正的纠正，该立案查处的立案查处。（四）巩固提高阶段（2011年4月20日至4月24日）对整治工作进行全面总结，重要分析存在的问题和采取的整改措施，寻找土地管理工作的薄弱环节，制定和完善土地管理各项规章制度，探索完善整治工作。进一步规范土地管理和执行工作程序，严格土地行政审批行为，使全县土地管理工作步入科学化、规范化轨道。五、整改措施对清理...
