XX市XX县区处置民族宗教突发性事件应急预案（2007年11月29日）目录一、总则（一）目的、依据（二）指导思想（三）工作原则（四）适用范围二、组织指挥体系与职责（一）组织指挥机构（二）指挥机构职责（三）成员单位职责（四）区协调小组办公室职责三、各乡镇、街道、区属有关单位应急机构四、事件等级划分（一）特别重大事件（i级）（二）重大事件（ii级）（三）较大事件（iii级）五、预警机制（一）预防（二）预警信息收集（三）预警信息评估和发布（四）预警分级和行动六、应急响应（一）信息报送与处理（二）响应等级七、应急结束八、后期处理九、应急保障第1页共28页（一）信息与通讯保障（二）资金保障（三）物资保障（四）人员培训十、附则（一）预案制订更新（二）预案解释部门（三）实施时间XX市XX县区处置民族宗教突发性事件应急预案一、总则（一）目的、依据为及时、妥善处置涉及民族宗教方面的群体性事件，切实维护少数民族群众和宗教界人士的合法权益，进一步增强民族团结，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和国家统一，根据“加快推进我区行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力”的总体要求，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国境内外国人宗教管理规定》、《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、《XX省少数民族权益保障条例》、《XX省宗教事务条例》、《XX市民族宗教突发公共事件应急预案》等有关法律法规，结合XX县区实际，制定本预案。（二）指导思想以维护国家利益和安全为出发点，以维护民族宗教界的合法权益并确保社会稳定为目标，坚持日常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，密切配合，有效处置各类涉及民族宗教方面的群体性事件，为维护安定团结的大局，维护正常的工作秩序、生产秩序、交通秩序和其它社会秩序，推进“平安普陀”建设，促进社会和谐稳定。（三）工作原则坚持党委、政府的统一领导和指挥，加强预防，分级负责，属地管理，快速反应，教育疏导，分级处置，依法处理，严格宣传纪律，统一报道口径。第2页共28页1.加强预防原则。增强忧患意识，高度重视民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，做好应对民族宗教方面突发事件的思想准备、预案准备和组织准备等。2.分级管理原则。对一般民族宗教方面突发性事件，应在所在地乡镇政府、街道办事处的统一领导下，有关部门积极配合，由区民宗局和管辖地公安派出所依法处理；规模较大、重特大民族宗教方面突发事件，由区民族宗教工作协调小组负责组织协调指挥。3.谁主管谁负责原则。发生的民族宗教方面突发性事件涉及到区属有关部门的，区属有关部门主要负责人为第一责任人，在区以及所在地乡镇政府、街道办事处统一协调下，会同统战、民宗部门共同负责处理。4.快速反应原则。有关职能部门领导和工作人员应快速赶赴现场处理，根据实际情况，按照职能分工采取措施迅速处置，控制事态发展。5.教育疏导、防止扩散原则。要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”，冷静观察，准确判断，坚持教育疏导为先，有针对性的宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，教育多数，分化孤立为首者，控制局势，严防事态恶化、扩散，维护正常社会秩序。6.依法处理原则。处理民族宗教方面突发性事件，要牢固树立法制意识，严格按照法律规定，依法行使职权，正确运用法律，争取最大限度地团结信教群众，依法处理极少数不法分子。（四）适用范围民族宗教突发公共事件，是指突然发生的涉及少数民族成员、信教群众和因宗教问题引发的具有一定规模的事件。主要表现为：1.不同民族成员间因为具体经济利益而引发的矛盾和纠纷；2.因新闻报道和图书、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版物等刊载的内容违反民族宗教政策、伤害少数民族和信第3页共28页教群众感情的内容引发的游行抗议及串联声援活动；3.由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷；4.各民族交往过程中及少数民族人口流动...
