社会保险扩面行动动员会上的发言同志们：为全面落实*市人民政府《关于进一步扩大社会保险覆盖面的意见》（承市政[20*]168号），安排部署今后一个时期全市社会保险扩面工作，市政府决定召开这次全市社会保险“扩面行动”动员大会，这充分体现了市委、市政府对社会保险这一“民心工程”的高度重视，必将对全面做好我市今后一个时期社会保险工作起到重要的推动作用，一会儿，市领导还将作重要讲话，下面，我讲三点意见。一、真抓实干，有情操作，开创社会保险工作新局面近年来，我市社会保险工作，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力协助下，以及各参保企业、参保职工的共同参与下，取得了显著成绩。各项社会保险参保总人数由2003年底的61.5万人增加到现在的117万人，累计筹集社会保障资金28亿元，争取上级转移支付6.4亿元，发放各项社会保险待遇支出达30.7亿元。其中仅20*年就实现社会保险新增参保78326人，筹集社会保障资金14.4亿元，争取上级转移支付3.7亿元，分别是2003年的3倍和4.2倍，全年共出台各项劳动保障政策20多项，使301720人次得到实惠，老百姓受益新增5.2亿元。20*、*年两年我市在社会保障工作中，是出台政策最多，老百受益最多的两年。一是因为调整提高社会保险待遇激发了百姓参保热情。两次调整企业离休人员待遇，离休人员月人均增加收入600元，企业退休人员月增加养老金185元，企业退休人员取暖补贴由50元调整到500元；工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金等工伤保险待遇增长20%，人均增加120元；调整失业保险金标准，人均增加20.8元，失业人员取暖补贴人均增加365元。社会保险资金年均增加支出1.3亿元。二是建立了比较完善的扩面机制。2004年，市政府出台了《进一步扩大社会保险覆盖面的意见》，对扩面工作提出了明确具体要求，20*年在修改完善的基础上，下发了168号文件，进一步完善了扩大社会保险覆盖面的措施，劳动保障、财政、工商、公安、地第1页共6页税、安监、建设、工会、企协、工商联等部门和组织密切配合，认真落实“一票否决”等扩面制约措施，初步形成了协调联动的工作机制。三是以民为本出台了鼓励参保的优惠政策。市政府先后制定了《灵活就业人员医疗保险办法》、《未参加养老保险的国有、集体企业职工和中断缴费人员养老保险问题的处理意见》等参保政策，吸引了大量人员参保，仅20*年11、12两个月，养老保险新参保和恢复中断缴费人员就达17000多人。二、保障民生、促进和谐，社会保险扩面工作面临艰巨任务虽然社会保险工作取得了阶段性成果，但是与建立统筹经济和社会发展相协调社会保障制度的要求，与实现全覆盖目标还有相当大的差距，还存在着一些突出问题，主要表现在：一是部分用人单位和劳动者对社会保险认识不足，大量的非公有制企业、个体户和农民工没有参保，有的企业虽然参保，但只是给部分管理人员参保缴费，而不给大部分职工参保。初步统计我市仍有近15万人没有参加各种社会保险。二是底数不清，当前对应参保、未参保的详细情况，对扩面空间掌握的还不十分清楚，造成工作缺乏针对性。三是执法力度强度有待于加强，应该加大未参保缴费企业的处罚力度，加大违纪单位的成本。尽管扩面工作面临诸多困难和问题，但我们也要看到，扩面工作也有许多有利环境和因素：一是党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了“到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的明确目标，体现了国家发展社会保障事业的意志更强，要求更高，表明了社会保障的发展理念更加成熟，责任更加明晰，政策指向更加明确。与此同时，透过全社会对社会保障的高度关注，我们也看到完善社会保障的民意更加强烈，社会舆论的氛围更加浓厚，社会保障改革与制度建设步伐将进一步加快。这一切，为劳动保障事业发展指明了方向，做好劳动保障工作具有前所未有的良好外部环境。二是各级党委、政府对劳动保障工作空前重视，就业再就业和社会保险扩面做为民心工程列入市政府工作报告，扩大社会保险覆盖面已纳入市政府对县区政府考核第2页共6页的约束性指标。三是用人单位和劳动者的参保意识明显增强。我们要抓住这些有利的因素，切实...
