依法治税,构建和谐社会演讲稿依法治税与构建和谐社会党的十六届四中全会提出了一个新的重要思想和战略任务。建设社会主义和谐社会。在现代文明建设中，法治追求的价值标准和目标是社会和谐，构建社会主义和谐社会必须健全社会主义法制，充分地发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。市场经济是法治经济，而要实现市场经济对于法治的内在要求，税收是极其重要的手段。税收具有财政、配臵、调节、监督管理等多项职能，归结起来，这四项职能的核心就是通过依法治税，维护市场经济法治秩序。正是从这个意义上讲，依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向，既是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的客观需要，也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。依法治税作为税收工作的核心，对新时期的税收工作提出的更高要求，是衡量税收质量的基本标准。为了实现共同的战略目标，社会主义的税收法治建设也义不容辞地背负起“和谐”这一时代命题。一、依法治税的基本内涵关于依法治税的内涵，有学者认为依法治税的核心和关键就是处于矛盾主导地位的税务机关的依法行政，因此，侧重从这一层意义上去探讨依法治税的内涵，即职权法定、职权与职责统一、法律优先。也有学者认为应从两个角度来理解，一是把依法治税看作是治税的思想体系，另一则是把依法治税看作是治税的方式、原则和制度。具体包括五层涵义：法律至上、职权法定、义务法定、程序法定和作为法定。还有学者将依法治税的内涵概括：主体是广大人民群众和税务机关的工作人员;客体是纳税人的纳税行为和税务机关人员的行政行为;手段是法律、法规;目的是实现税收的制度化和法律化;核心是法治。尽管学者们的表述不同，但都蕴涵着“税收法治”这一核心思想。综合学者们的看法，笔者认为，依法治税的对象包括征税人和纳税人，包括全体国民。所谓依法治税，是指在依法治国的前第1页共5页提和条件下，通过税收法制建设，使征税主体依法征税、纳税主体依法纳税，从而达到税收法治的状态。这一概念可以从以下几方面理解：一是表明了依法治国与依法治税二者间的关系，前者是后者的前提和条件，后者是前者的有机组成部分和结果之一。二是突出了依法治税的核心内容和主要手段，即税收法制建设。三是指出了依法治税所要达到的基本目标—“征税主体依法征税、纳税主体依法纳税”和根本目标—“税收法治”。值得注意的是，根本目标包含基本目标，但不限于此，还包括良好的税收法制建设等。四是将“征税主体依法征税”臵于“纳税主体依法纳税”之前，突破了二者的传统排序，表明了当前依法治税的重点在于前者，即依法治权、依法治官，杜绝“人治”的权力异化。五是表明了依法治税和税收法治二者之间的关系，前者是手段，后者是目的;前者是过程，后者是状态。二、依法治税的现实差异和谐社会是民主法治的社会，民主法治是和谐社会的手段和目标。税收法治是建立法治国家必不可少的重要组成部分，依法治税所要达到的根本目标就是税收法治。因此，依法治税不仅是和谐社会的内部构件，更是建设和谐社会的基石，是调控经济发展的杠杆，是和谐税收环境的灵魂。然而，当前我国实施依法治税的过程还存在诸多障碍，依法治税的现状离和谐税收环境的理想状态还有很大的差距，影响了和谐社会的构建。首先，税收立法尚不完善。立法是为执法定规矩，税收立法是依法治税不可或缺的内容。近几年，我国税收立法取得了突破性的进展，税收立法初步形成了体系，但也还存在一些问题，如作为税法立法依据的宪法对于税收的原则性规定过于简单;缺乏税收基本法和一系列配套的单行税收法律;税收立法层次低、税收行政法规、规章比重过大，税收立法效力不高;地方缺乏适度的税收立法权;在税制改革的同时忽视对税收立法的完善;在税收立法过程中缺乏公众立法听证会程序等等。其次，税收执法差强人意。由于税收执法权的基础是税收立法。税收立法不完善势必对税收执法权产生了许多不利的影响。当前依法治税中在执法理念、执法环境、执法程序、执法手段、执法监督上第2页共5页还存在着一些不和谐因素，影响构建和谐社会。执法理念落后突出表现为：依...
