国家安全生产监督管理局关于印发《金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系实施指南》的通知（安监管技装字[2003]97号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定，为加强金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系工作，规范金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系审核行为，确保金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系审核的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系实施指南》，现印发给你们，请遵照执行。二00三年七月一日目录前言一、总则（一）建立职业安全健康管理体系的要求（二）建立职业安全健康管理体系的范围（三）实施职业安全健康管理体系的基本步骤（四）金属非金属矿山风险的特点二、建立职业安全健康管理体系的准备三、初始评审（一）初始评审的目的及要求（二）初始评审的内容（三）危害辨识、风险评价和风险控制的策划（四）法律、法规及其他要求的识别和获取四、体系策划（一）职业安全健康方针（二）机构确定和职能分配（三）制定职业安全健康目标（四）制定职业安全健康管理方案（五）运行控制（六）应急预案五、文件编写和文件资料控制六、职业安全健康管理体系运行（一）能力和培训（二）职业安全健康管理体系试运行（三）员工参与和信息交流（四）记录和记录管理（五）职业安全健康管理体系要素运行要求举例七、职业安全健康管理体系的监督和评价（一）绩效测量和监测（二）内部审核（三）管理评审八、纠正和预防九、持续改进和保持十、术语和定义金属非金属矿山企业业安全健康管理体系实施指南前言《金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系实施指南》是根据《职业安全健康管理体系指导意见》（原国家经贸委公告2001年第30号，以下简称《指导意见》）的要求，并参考了国际劳工组织的《职业安全健康管理体系导则ILO-OSH2001》（以下简称《导则》）而制定的指导金属非金属矿山企业建立职业安全健康管理体系的技术性文件。国家安全生产监督管理局作为政府安全生产的监督部门推行此项工作，目的是提高金属非金属矿山企业职业安全健康的管理水平和改变安全现状。作为一种切实可行的工具，《金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系实施指南》可帮助企业建立并保持既符合国际劳工组织导则和国家指导意见的总体要求，又适合自身行业特点的职业安全健康管理体系，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，最终保证员工的安全与健康。金属非金属矿山企业的生产过程，风险程度高，且后果严重，在金属非金属矿山企业建立适合自身特点的职业安全健康管理体系十分必要。本实施指南是金属非金属矿山企业建立职业安全健康管理体系的技术指南，在编写过程中突出了行业的特点和要求，在金属非金属矿山企业具有通用性，适合于任何愿意建立职业安全健康管理体系的金属非金属矿山企业。本实施指南充分反映了《指导意见》和《导则》的思想，对拟通过职业安全健康管理体系认证的企业有很强的指导意义。本实施指南由国家安全生产监督管理局发布，安全科学技术研究中心编制。一、总则职业安全健康管理体系（OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS）作为科学、规范的职业安全健康管理方式，随着我国政府职能的调整和企业市场经济改革的不断深入，越来越赢得各方面的认可。为提高工作效率和更加符合市场的要求，政府的安全监督职能进行大规模的调整，政府通过引导和鼓励企业推行职业安全健康管理体系工作，把原有不适应社会主义市场经济的管理思想和方法进行调整，使政府的安全健康监督职责变得科学和高效；对于企业，作为经济发展过程中市场的主体，为提高自身管理水平和市场竞争力，更需要一种能够有效加强自身安全健康工作的管理方式。在企业推行职业安全健康管理体系，即满足政府安全监督部门进行有效监督，又能有效管理企业的职业安全健康工作。金属非金属矿山属于高风险行业，发生事故及重特大事故的频率较高，建立和保持满足《导则》和《指导意见》...
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