第1页共21页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共21页通江县农户自立能力建设项目启动报告○项目管理部曹建斌2000年11月21日至28日，四川通江县农户自立能力建设项目在中国扶贫基金会的精心组织下，圆满完成了项目机构建设和项目培训等工作，标志着通江县农户自立能力建设项目已正式启动。参加此次启动工作的有：中国扶贫基金会项目部曹建斌、訾新宇及财务部雷蕾，四川省人力中心曾月文，以及协助进行项目培训的阆中市小额信贷支持性服务社主任助理韩小强。同时，项目启动工作还得到了通江县人民政府、通江县外资项目管理中心(项目办)等部门的大力支持。现将此次启动工作的详细情况报告如下：一、项目背景通江县地处四川省东北部，是“中国秦巴山区扶贫世界银行贷款项目”的项目县之一。在1999年的中期调整中，通江县在秦巴大项目中增加了小额信贷分项目，并于1999年12月向当时的管理机构中国西部人力资源开发中心递交了《四川省通江县小额信贷可行性研究报告》和《四川省通江县小额信贷扶贫实施方案》，此调整方案也得到了世界银行的同意。2000年9月，秦巴小额信贷分项目正式由中国西部人力资源开发中心移交给中国扶贫基金会管理后，通江县的秦巴小额信贷分项目也随之列入中国扶贫基金会的农户自立能力建设项目。按照项目的设计，通江县农户自立能力建设项目总投资规模为2111万元，其中：国内配套资金1055.5万元，世界银行贷款1055.5万元。第2页共21页第1页共21页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共21页二、项目的准备2000年10月初，项目部能力建设项目处开始着手通江县农户自立能力建设项目的启动工作，制定了《通江县农户自立能力建设项目启动方案》。10月24日，向通江县人民政府下发了《关于做好通江县农户自立能力建设项目启动前准备工作的通知》，主要内容包括：1.提供通江县的国土面积、人口数量、耕地面积、人均收入、乡镇及行政村数量以及自然资源状况等，并提供县行政区划图一份。2.提供项目资金落实计划，包括：资金性质、预计到位时间和金额等。3.通江县所有实施小额信贷项目的基本情况，包括项目开始时间、操作机构性质、目前规模、覆盖范围、基本模式等。4.推荐3－5名项目操作机构负责人的候选人，以供选聘。基本条件为：(1)大专以上文化水平，熟悉农村工作。(2)有较强的组织管理、部门协调和经营管理能力。(3)年龄30—45岁之间。(4)对金融或财务知识熟悉者优先。5.推荐2－3名“中国扶贫基金会通江县联络处”兼职负责人的候选人，基本条件为：(1)扶贫系统干部。(2)工作认真，责任心强，无不良记录。(3)熟悉银行转帐业务，能够制作财务报表。(4)财会工作者优先。10月30日，项目部能力建设处曹建斌在阆中检查完阆中项目的运第3页共21页第2页共21页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共21页作情况后，在四川省人力中心项目官员曾月文的陪同下专程去通江县通过与通江县有关各方的座谈，发现他们对中国扶贫基金会农户自立能力建设项目的管理模式还存在一些误解：1.通江县项目办在没有事先征得西部中心和中国扶贫基金会同意的情况下，已经在7个世行项目乡发放了250万元的资金(世界银行回补资金)，其中：1999年发放50万元，2000年在阆中培训后又发放了200万元；工作人员由县项目办招聘，每乡一人，纳入乡工作站的管理；用管费率为6%；其他操作模式与县促进会小额信贷项目的操作模式基本相同。通江县贫困乡村经济发展促进会小额信贷项目操作模式通江县小额信贷运行模式是嫁接和改造了“孟加拉国的GB”模式。宗旨是：“瞄准穷人，扶贫到户”。基本思路是：瞄准穷人,小额短期贷款,五户一组,无需抵押担保,中心会议,按旬培训还款,遵守纪律,持续贷款帮助。坚持：(1)每旬还款制；(2)小组制度；(3)中心制度；(4)小组中心基金制度；(5)会员纪律和会员守则制度。运作的基本步骤：(1)项目点的选择考察；(2)宣传动员潜在合格的借款人参与小额信贷项目；(3)确定贷款的目标、对象和标准；(4)应用正确的方法组建小组和中心；(5)开展技术培训；(6)按时召开中心会议；(7)对合格的贷款户...
