主任在老龄办学习会发言同志们：这次省老龄办理论学习中心组读书会，是按照省委统一部署要求举办的。读书会期间，我们认真学习了胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委九届十一次全会、省委省政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》和全省老龄工作会议精神，围绕“抓住机遇，多措并举，推动养老服务业实现新突破”这个主题，对养老服务业发展中的一些重点难点问题进行了深入研讨。根据大家对发展养老服务业在理论和实践结合上的探讨，结合全省情况，我就推动养老服务业实现新突破谈几点意见。一、充分认识和抓住养老服务业发展的战略机遇机遇，是促成事物向有利方向转化和发展的难得的时机、条件和环境，具有稍纵即逝、错过即无法挽回和弥补的特点。抓住机遇，是人们发挥主观能动性的积极价值取向。当前，我省养老服务业发展正面临着前所未有的历史机遇和战略机遇。如何在机遇面前有敏捷的反应、清醒的认识和积极的应对，是全省老龄系统面临的一个重要挑战。（一）充分认识和抓住人口老龄化加速发展带来的机遇。人口老龄化是双刃剑，既是挑战也是机遇。养老服务业的发展是人口老龄化加速发展所带来的必然结果。从第六次全国人口普查数据来看，2010年，我省60岁以上老年人1413万人，占总人口的14.75%，高于全国13.26%的水平；65岁以上人口占9.84%，高于全国8.87%的水平。从人口发展预测情况看，我省2015年65岁以上老年人口总量将达1147.8万人，约占总人口的11.7%；2020年达到1503.6万人，占总人口的15.0%；2030年达到2125.5万人，占总人口的21.3%，相当于目前西方发达国家的老龄化水平。从人口老龄化数量和结构的发展看，从现在起至2027年这段时期，我省人口总扶养比低于50%，是劳动力供给充足、有利于经济社会发展的“人口红利期”。人口老龄化加速发展期和“人口红利期”，为我们充分利用“人口红利”，加速发展养老服务业提供了机遇。我们一定要强化机遇第1页共13页意识，把“人口红利期”的优势转化为发展养老服务业的优势，使养老服务业发展与人口老龄化发展相协调、相同步。（二）充分认识和抓住养老服务需求急剧膨胀带来的机遇。随着人口老龄化的加速发展和家庭养老功能的弱化，广大老年人的养老服务需求急剧增加，且呈现日益多样化的发展趋势。据第六次人口普查，2010年底，全省80岁及以上老年人达到182万，占老年人口的12.89%。空巢老人家庭占老年人家庭数的41.23%，空巢老年人人数占老年人总数的34.48%。随着高龄化、空巢化的加剧，失能、半失能老年人的照护康复需求、临终关怀需求、空巢老年人的生活照料和精神慰籍需求等日益增长。据我省2008-2020年人口老龄化战略研究，到2020年，我省平均每年需新增养老床位4.36万张、新增养老机构435.6个，到2020年仅养老护理人员就需要644.58万人。同时，随着经济社会的发展，广大老年人的文化养老、旅游养老、保健养老等需求与日俱增，带动老年服装、食品、住宅、交通、娱乐、旅游、文化用品、社区服务、老年福利设施、老年保健、老年教育等相关需求的急剧膨胀。从长期看，这种需求膨胀将是不可逆转的，而且会出现阶段性的高峰，助推养老服务业加快发展。应当看到，在不断满足广大老年人日益增长、日益多元化、多样化的养老服务需求中，养老服务业将异军突起，成为新的经济增长点。（三）要充分认识和抓住转方式、调结构、保障和改善民生带来的机遇。近年来，党和政府在经济社会发展中，积极转方式、调结构，高度重视保障和改善民生。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调，要以保障和改善民生为重点，推进基本公共服务均等化，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”。省委九届十次全会提出了推动服务业跨越发展的第2页共13页目标，出台了支持服务业发展的30条政策；省委九届十一次全会强调，要扩大规模与提高水平并重、促进服务业跨越发展。去年...
