旅游改革示XX县区政研座谈会典型发言材料各位领导、各位专家：大家上午好。前不久的旅游产业大会明确提出，要以提升旅游休闲服务能力为重点，在县开展的“”旅游休闲发展改革试点。这对旅游向高端一流发展是一个有力契机，对推进旅游休闲产业转型升级，建设“绿色示范区”也具有重要意义。下面，我结合景区的实际情况，就景区管理、规划建设、旅游产业链、品牌宣传等四方面谈一些具体的看法和建议。一、景区管理方面景区管理需要创新，其中一个重要内容是管理体制的转变。景区规划面积平方公里，核心景区面积平方公里，在此范围内有、公司、和等机关事业单位，还有等30多家企业。因此，景区在管理事务中存在“四至”管辖范围不清、职责不明确等问题，在统筹区域合作方面也存在一定的困难。具体到景区综合治理工作方面，是文物保护和旅游管理部门，而处理景区尾随兜售、带客逃票、沿路揽客、黑车载客等非法扰序行为需要公安、城管、交通、工商等执法部门的配合。目前，因缺乏统一的执法依据，没有形成类似于“大综治”的管理格局，体制上又互不隶属，极易形成管理盲区。因此，景区在推进综治工作中虽有一定效果，但成效不明显。再则，在转变思想观念，探索与周边村镇和谐共建的进程中，因周边村民长期依靠旅游维持生计，而其简单无序的经营方式与景区相对正规化的管理极易发生冲突，造成扰乱景区旅游秩序的行为时有发生。但因办事处对其无管辖权，从而无法对个别村民的行为进行有效管理。二、规划建设方面前后，景区先后进行了三期升级改造工程，景区环境面貌有了明显改观，景区软硬件设施水平显著提升。与之相对应的是，景区在规划建设方面力度不够。首先是缺乏指导景区长远发展的规划性文件。除《文物保护法》、《保护条例》等法律法规外，目前，待批，《景区文物保护规划》即已成稿，但始终未获批准，同时，景区在旅游基础设施建设中尚未有旅游用第1页共3页地的认定标准和管理办法。其次是旅游资源整合进度缓慢。地区旅游资源丰富，特色鲜明，除、外，还包括等众多旅游景点，但在资源整合上缺乏协调，未做到科学、合理、有效地配置，总体旅游开发和包装力度不够，没有形成规模化的旅游发展效应。再次是旅游市场化程度低，虽然近年来先后收回了等设施，但在招商引资工作中却因相应的规章制度不健全，同时又缺乏相应的政策优惠和扶持政策，造成这些设施再利用、再开发的难度非常大。三、旅游产业链方面由于体制、人才等多方面的原因，景区在完善旅游产业链方面活力不足。景区旅游发展长期以“门票经济”为主，吃、住、行、购、娱其它五要素发展缓慢，旅游产业的关联带动作用较弱，旅游消费点匮乏，造成了景区虽然旅游人数稳步增加，旅游大环境日趋向好，但旅游产业链不够完善，无法实现旅游业态的质变。以目前景区西部的为例，该设施集展示民族工艺精品、品味中华特色美食、体验知名品牌文化、汇聚高端商务会所四大功能于一体，兼具交通换乘功能，是目前国内旅游景区中一次性建成面积最大，经营项目最齐全的大型旅游综合服务设施。然而项目虽好，但因政策引导力度不够、旅游市场开发不足等原因，经营效果一直不太理想。再比如景区的旅游商品，存在品种单一、缺乏特色、档次低的问题，旅游商品基本上是从市区的批发市场批发来的，而产地则大多是浙江、江苏一带，丧失了历史、地域、文化习俗的特点，缺乏吸引力，旅游商品市场也不够规范，一些货真价实的商品，反而存在“一等商品、二等包装、三等价钱”的现象，最终导致的结果就是每年近游客，人均消费却不足百元。四、品牌宣传方面景区旅游在品牌定位、品牌形象塑造、品牌推动等方面存在不足。除外，地区缺乏在全国乃至世界产生广泛影响的整体品牌；在宣传营销上，尚未形成政府主导、各方合作、企业联动的宣传营销机制。五、相关建议一是创新管理体制。使景区管理由单一部门推动向部门综第2页共3页合联动转变，打破条块分割、各自为政的格局，在综合治理中要深化联合执法工作模式，充分发挥各部门的优势和作用，从而优化景区的管理。去年，核准了，这是加强地区统一管理的一项重要举措，同时也为本地区转变旅游经济发展方式奠定了良...
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