书记在素质教育工作会发言同志们：这次会议是市政府研究决定召开的。主要任务是传达贯彻全省中小学素质教育工作会议精神，分析形势，明确任务，强化措施，进一步把思想和行动统一到实施素质教育上来，推进全市教育事业健康有序发展，努力办好人民满意的教育。刚才，同志传达了全省中小学素质教育工作会议精神，6个单位作了很好的发言，同志分析了我市基础教育面临的形势，安排部署了下一步的工作任务，各级各有关部门和各学校要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、把握机遇，迎接挑战，进一步把思想统一到实施素质教育上来素质教育就是促进人全面发展的教育，全面推行素质教育是教育工作的重中之重。但是长期以来，由于受认识、环境、体制机制等因素的影响，我市在推进素质教育方面还存在很大差距。当前，我市基础教育已经进入了由规模扩张向内涵发展转变的新的历史时期，全面实施素质教育的条件已基本成熟。一是全面实施素质教育的政策环境进一步优化。2006年新修订的《义务教育法》首次将实施素质教育上升到法律层面。党的十七大立意鲜明地对实施素质教育提出明确要求。去年底，省教育厅制定出台了《省普通中小学管理基本规范》，年初省政府又专门召开全省中小学素质教育工作会议，对深入实施素质教育作出安排部署。这都为素质教育的全面实施提供了良好的制度保障。二是全面实施素质教育的基础条件已基本具备。近年来，我市城乡学校办学条件持续改善，师资队伍素质不断提高，教育管理水平快速提升，为全面实施素质教育提供了必要的物质条件和人才基础。三是要求全面实施素质教育的社会氛围日益浓厚。随着社会需求和社会评价标准的日趋多元化，社会对教育的需求和评价也逐步呈现出多元化的趋向，越来越多的人把关注的重点放在了孩子“成才”，而不仅仅是“升学”上，社会各界要求推进素质教育的呼声越来越强烈。但是，也要清醒地看到，在我市全面实施素质教育还存在第1页共6页一些困难和阻力。一是应试教育观念根深蒂固，学校管理和施教方式与素质教育的要求尚有一定差距。二是有些学校办学行为不规范，片面追求升学率的现象比较突出。三是考试评价制度改革进展缓慢，还没有建立起以素质教育为核心的评价体系。四是有的地方领导对实施素质教育认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，像抓gdp一样抓升学率，助长了应试教育倾向。面对新的形势，各级各有关部门、单位要进一步统一思想，把握机遇，正视存在的问题，深入研究对策，知难而进，奋发工作，把教育工作的重心逐步转移到素质教育上来，努力形成全面实施素质教育的新局面。二、明确任务，突出重点，建立和完善素质教育工作推进机制当前和今后一个时期，我市实施素质教育的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以全面建设合格学校为基础，以规范办学行为为突破口，以构建德育为先的育人体系和深化基础教育课程改革为重点，以打造高素质教师队伍为保障，以改革考试评价制度为导向，全面提高教育教学质量，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全市经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。要重点从以下几个方面着手开展工作：（一）依法保证教育投入，全面建设合格学校。一是要严格落实教育经费“三个增长”政策，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，确保列入财政预算的生均公用经费、校舍维修改造资金、教师工资、教育救助资金等按时拨付到位，保证学校办学的基本资金需求；同时，要足额征收并依法依规使用城市教育费附加和地方教育附加。二是要深入实施中小学标准化建设工程。省政府将于近期出台《省普通中小学办学条件标准》，各级教育行政部门和各学校要认真对照《标准》查找存在的差距，各级政府要按照管理职责依法加大投入，确保全市中小学公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等达到省定标准，全面建设合格学校。三是要进一步第2页共6页合理调控资金流向，促进教育和谐发展。近年来，随着城市化进程的加快，大量学生由农村涌入城市，城市生源急剧膨胀与教育...
