副州长在民政大会的发言各县（市）、开发区的负责同志就民政工作作了交流发言，大家要认真借鉴，取长补短。过一会，同志还要作安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三个问题：一、关于为什么要抓好民政工作的问题这个问题，我讲三层意思。（一）民政工作是加强和改善民生，让人民群众共享发展成果的重要抓手。切实保障和改善民生，是各级党委、政府全部工作的落脚点和归宿。温总理在政府工作报告中强调，“经济越发展，越要重视和加强社会建设和保障民生”。省委、省政府提出：扶贫开发、脱贫致富是贵州“第一民生”。昨天，省政府又召开了全省受灾困难群众冬春生活救助工作会议，省委常委、副省长黄康生出席会议，并就做好受灾困难群众冬春生活救助、退役士兵安置改革和城乡社会救助体系建设等工作作了重要讲话。就我州的情况来看，今年发生的夏旱，农作物大量减产，部分受灾群众存粮短缺，同时，干旱还推高了农副食品价格。物价的过快上涨，给广大群众特别是中低收入群体生产生活造成了不同程度的影响。民政工作直接关系到群众的切身利益，关系党和政府惠民政策的落实，不仅是一项重要工作，更是一项政治任务。所以，大家要认真研究，狠抓落实，以民政工作新成效推动全州民生工作取得新进展。（二）民政工作是化解矛盾纠纷、推动经济加速发展的迫切要求。去年以来，省、州相继提出实施城镇化和工业化两大战略，大量农村青壮年进城务工，农村出现了大量“空巢家庭”，农民工、种地农民特别是农村老弱人员、鳏寡孤独、留守儿童的生活保障问题更加突出。同时，因征地拆迁、各类补偿、工程炮损等问题带来的纠纷日益增多，为此，引导和发挥好城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，妥善处理和化解各类矛盾纠纷，对两大战略的深入推进尤为重要。大家要高度重视，站到服务州委、州政府中心工作的高度去思考、谋划和推进民政工作。第1页共5页（三）民政工作是维护社会公平正义，加强和创新社会管理的客观需要。民政工作肩负着调整利益、维护公平正义的责任，是政府履行公共服务和社会管理方面的重要抓手。今年以来，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上，胡锦涛总书记强调，要“加强和创新社会管理……，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求。省委十届十一次全会、州委五届十七次全会也对做好新形势下的社会管理工作提出了新的更高要求。民政部门承担着社会救助、社会福利、管理社会专项事务等多项职能，涉及面广，任务艰巨。民政工作的好与否，直接关系政府履行社会管理职能的效果，关系到服务型政府建设，影响着党群干群关系。大家一定要充分认识做好民政工作的重要性，正确处理和协调新形势下的利益关系，化解社会矛盾，促进社会公平。二、关于当前民政工作抓什么的问题当前，重点要抓好以下三个方面的工作。（一）抓好受灾困难群众冬春救助工作。一是抓工作落实。民政部门要准确掌握救助政策，在确定救助对象时要注意甄别受灾群众的自救能力和互救能力。要注意把握救助时段和救助标准，加强与有关救助制度的衔接。要结合当地实际，再次核实救助对象在口粮、饮水、衣被、取暖等方面的困难，认真分析研究今年灾情和前段对因灾困难群众冬春粮食救助的调查统计数据，精心细化方案，科学安排时间进度，确保冬春救助工作有序开展。各县（市）财政部门要在合理使用上级补助资金的同时，按照救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的原则，积极调整财政支出结构，加大冬春救助资金投入，确保由县承担的资金及时足额到位，不留缺口。县承担总需资金的比例由州财政局和州民政局拿出方案报州政府审定。各县（市）政府、开发区管会对救助工作承担主体责任，12月底前要把救灾口粮发放到需救助的对象手中。要统筹好灾民的生活救助时段。冬春救助时段是今年12月到明年5月。冬春救助时段结束到秋粮成熟前，部分农户可能出现缺粮情况，民政部门要做好救助应急预案，统筹安排好资金预算，加强冬春救助与农村低保季节第2页共5页性缺粮...
