在机构编制特邀监督员座谈会议发言各位领导：春节临近，我谨代表市编办全体同志，祝大家春节愉快，合家欢乐，工作顺利，万事胜意。并就大家对机构编制工作的关心和支持，表示衷心的感谢。今天把各位从万忙之中请来，主要是汇报我们过去一年的工作和来年的设想，听取各位的意见和建议。一、*年的主要工作*年，在市委、市政府和市编委的正确领导下，我们按照落实科学发展观、加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，锐意改革创新，提高管理水平，重点抓好了以下四项工作。一是平稳推进政府机构改革。我们认真落实中央和省委关于机构改革的主要精神和规定，按要求组建了发展和改革委员会、商务局，将安全生产监督管理局改为政府工作部门，对人口与计划生育委员会、工业经委、国资局、农业局等机构的职能或名称进行了调整变更。目前，市政府机构改革已经完成，机构设置没有突破限额，行政编制没有超出总额，撤并单位的人员得到了妥善安置。县（市区）政府机构改革也已接近尾声。此外，我们结合*实际，以改革为契机调整了部分机构。我们根据市委“旅游兴市”的思路，将旅游局由承担行政职能的事业局改为政府工作部门。适XX县区发展需要，提出城市“建管分离”，将市政府城市管理办公室、市公用事业局合并组建了市城市管理局，将市建筑工程管理局并入市建设局，较好地理顺了城市规划、建设、管理等方面的职能。为了优化经济环境，在市纪委设立优化经济环境办公室，在市政府办证大厅加挂了“外资投资服务中心”的牌子，并且单独成立招商局。另外，我们提出合并市委党史研究室和政府市志办公室、撤销乡镇企业局的方案得以实施。通过改革，市直净减处级机构5个，行政职能得到进一步理顺，政府工作部门促进经济社会发展的能力进一步增强。二是顺利完成事业单位机构改革。事业单位机构改革在*年第1页共6页完成了大部分工作，但剩下的都是职能难理顺、矛盾难化解的单位，阻力比较大。我们下大力气攻坚克难，按照分类处理的办法，与各事业单位及其主管部门反复协调。对认识水平不太高、迟迟不愿意改革的单位，主动上门联系，促使其加快改革步伐；对机构编制管理遗留问题较多、改革难度较大的单位，帮助其解决问题，创造改革条件。全年共印发改革方案89个，除8家事业单位因类别难以界定、待上级出台相关政策再进行改革外，其余事业单位改革任务已经完成。通过改革，市直撤销事业单位38家，合并10家，转企14家。撤销合并职能297条，划归到行政主管部门85条，初步解决了过来政事不分、政企不分、以事代政、职能交叉等问题。中央编办、省编办对我市事业单位机构改革给予了较高评价。*年1月14日，办主任罗忠勇作为唯一一个地市级编办代表，出席了全国编办主任会议，并在会上专题介绍了我市推进事业单位机构改革的经验。三是创新机构编制管理。切实规范机构编制管理，严格控制机构编制增长，是机构编制部门的主要职责。*年我们以市委、市政府名义下发了《关于进一步规范机构编制管理，严格控制机构编制增长的通知》（岳发〔*〕3号），进一步规范了市县两级机构编制部门的职责权限、办事程序、议事规则，对机构编制工作纪律提出了6项明确要求。针对过来一些单位混编混岗严重、借调人员禁而不止、临雇人员管理不当等问题，下发了《关于实行“编制实名制”，认真清理清退借调和临时雇请人员的通知》，要求各地各单位张榜公示人员编制情况，主动接受干部群众的监督。实行“编制实名制”以来，全市共清退临雇借调人员415名。其中市直清退借调人员18名，清退临雇人员63名。通过大力控制，*年全市行政事业单位人员得到了控制。市直行政事业单位全年减员508人，新进672人，增加164人。新进人员中，政策性安置158人，解决公安“两校”毕业生遗留问题92人。如果剔除上述因素，全年还减少86人。临湘、华容、汨罗、平江、*县、云溪等地人员编制均实现“负增长”，总计净减837人。四是不断完善事业单位登记管理。我们认真贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》，高标准完成了年第2页共6页审工作，统一印制了登记表格，启用了统一的年审标识，核发了事业单位法定代表人证明书。市直应参加...
