在水务发展研讨会上关于水务一体化构想的发言尊敬的各位领导、专家、水务同仁们：大家好。很高兴来到美丽的，参加水务发展国际研讨会与技术设备博览会暨供水排水协会2010年年会，与各位水务行业的领导、专家、同仁们共同探讨水务发展与管理。首先请允许我代表水务集团对大会的成功举办表示热烈的祝贺。今年4月6日，国家发改委已正式批复经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。经济区包括、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市，7个县级市，475个小城镇，总面积75402平方公里，占全省的51%；总人口2362万人，占全省的55%，城市用水人口达982万人。地区生产总值7098亿元，占全省的64%；区域内八个城市现共有水厂47座，管网总长度12540.58公里，日供水总量97539万立方米，日供水能力451万立方米，日污水处理能力257万立方米。经济区的获批，标志着这一地区区域一体化和城镇化的开始提速，必将大力促进各类资源有效整合和共享，促进产业、技术、人口等生产要素交流与聚集，经济区这一中国经济发展的又一新的增长极，为区域水务资源整合提供和创造了发展的有力条件和千载难逢的历史机遇。为全面贯彻落实国家关于经济区的发展战略，做优做大做强经济区水务，促进经济区水务事业快速、健康、协调发展，我们认为，可在区域水务一体化已取得的成功经验基础上，整合区域内水务资源，为经济区、辽宁乃至东北经济发展提供有力的水务体系保障。通过当地政府主导、市场运作、八个市区资源共享和培育共同市场的整合原则，形成以政府为主导，投资机构、公益性组织、社会公众等多元主体参与，政府、市场、社会有机结合的水务管理模式。在经济区一体化总体要求和部署下，以水务集团两权分离、特许经营改革为起步，以“明确第1页共3页一个主体、组建两个集团、增强三个能力和搭建五个平台”为主要思路，进行经济区水务体制改革试点。明确一个主体——区内八个城市政府的水务资产所有者和出资者地位暂不变，引入国内外具有丰富管理经验和较强实力的战略合作者，按照“公用事业企业管好所有权，放开经营权”的原则，以区域水务一体化的成功尝试为起步，组建经济区水务集团，这是区内水务资源唯一的集投资与管理于一身的经营主体，各市政府授与特许经营权，充分体现政府对水务资产的控制力，担负国有水务资产保值增值的职责。组建两个集团——通过整合，组建经济区水务管理集团和经济区水务投资集团。管理集团由经济区内八个城市水务企业共同出资组建，负责经营所拥有的全部水务市场业务，充分体现优势互补，强强联合，以实现整体资源整合。投资集团由区内八个城市水务企业共同出资组建，各方以投资集团为平台，充分发挥各自技术和运营上的优势，投资建设经济区水务市场，进而在XX省乃至东北区域拓展水务市场。增强三个能力——增强服务经济区的三个能力，即服务经济社会发展能力、服务民生能力和服务生态城市建设的能力，着力提高自来水普及率，完善水务安全保障体系和应急处置体系，确保经济区城乡居民饮用水尽快达到国家新的饮用水标准，为经济区发展提供坚强有力的保证。搭建五个平台——搭建起投融资平台、技术支持平台、水务基础设施建设改造工程平台、给排水设备材料制造产业平台和人才交流信息平台，培育经济区水务共同市场。同时，充分发挥经济区水务资源整合的优势，多方面开辟投资融资渠道，集中整合优良资产和开发水务高附加值产业，通过上市，发行企业基金、债券等方式融资，增强经济区水务基础设施建设的投融资能力，解决区域水务事业发展的瓶颈。组建经济区水务集团是以区内所有水务资源为整合对象，以加快区域内水务事业发展，增强水务企业发展活力，为区域经济社会和民生提供优质服务为宗旨的一次水务资源大融合。为此，我们将以下七个方面确定为集团组建目标：1.增强企业活力。多年以来，区域内各水务企业由于投入第2页共3页不足，机制不活，投资渠道单一，体制创新乏力，管理效率低下，企业规模偏小，自身经营举步维艰。经济区的获批给区内水务企业提供了难得的发展机遇，正可以凭借自身资源优势和地域优势，先行先试，突破体制机制障碍，通过组建经济区水务集团...
