第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共20页富阳市人民政府富政函〔2006〕86号关于印发《富阳市民政事业“十一五”发展规划》的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：《富阳市民政事业“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。二○○六年八月十五日第2页共20页第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共20页富阳市民政事业“十一五”发展规划根据国家、省民政事业发展的要求和《富阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市民政工作实际，特制定富阳市民政事业“十一五”发展规划。一、发展基础“十五”期间,在市委、市政府的正确领导下,全市民政干部紧紧围绕“十五”规划确定的目标,深化改革,强化管理,开拓创新,全市民政事业取得了显著的成绩,促进了社会公平和社会稳定。一是建立新型社会救助体系。最低生活保障制度实现应保尽保、应补尽补、应退尽退。基本实现农村五保和城镇“三无”对象集中供养，农村敬老院建设力度加大，顺利实施住房救助。建立城乡困难人员医疗救助制度，慈善事业蓬勃发展，灾害应急救助能力不断增强。二是社会福利事业稳步发展。完善社会福利院服务功能，切实维护孤残儿合法权益。不断加强老年人维权、教育、文体工作力度。强化社会福利企业资质管理。启用救助管理专用场所。两次成功发行大奖组福利彩票,多渠道筹集资金。三是双拥优抚安置工作水平明显提升。深入开展创建省双拥模范城市活动，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制，完善在乡重点优抚对象医疗补助办法，顺利实施退伍安置改革。四是稳步推进基第3页共20页第2页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共20页层民主政治建设。完善村民自治制度，顺利完成第五、第六两届村委会换届选举工作。全面推进社区建设和民间组织健康发展。五是—2—公共事务管理迈上新台阶。依法强化殡葬管理，积极推进葬法改革。切实加强地名管理，实施婚姻登记管理体制改革，完成三峡移民安置任务。“十五”时期是我市民政事业发展较快，取得重大突破的时期，有效保障了人民群众的生存权、发展权，为“十一五”时期民政事业又快又好发展奠定了良好基础。同时，我们必须看到我市民政事业发展中还存在一些亟待解决的问题，一是主体工作发展不平衡，乡镇（街道）之间以及各项工作之间存在着差距；二是民政基层队伍力量薄弱、任务重、人手少的矛盾十分突出，制约了民政事业长足发展；三是民政工作手段现代化水平较低，民政管理和服务信息化、网络化建设滞后，影响工作效率和服务质量。这些问题将在“十一五”发展规划中认真研究并加以解决。今后五年，一方面，中央提出的构建和谐社会的要求，给民政工作指明了方向，提出了新任务、新要求。民政工作在经济社会发展全局中的地位将更加突出，责任更加重大，任务更加艰巨也为全市民政事业的大发展提供了十分难得的发展机遇。另一方面，我市经济社会发展将进入关键时期，改革调整的力度加大，第4页共20页第3页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共20页开放发展的步伐加快，社会经济成份、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，“三农”问题、就业问题、困难群体的生活保障问题等日益显现。这就要求各级各有关部门与时俱进、开拓创新、履行职能、扎实工作，在为困难群众提供生活保障、维护社会稳定、缓解社会矛盾、改善发展环境等方面发挥—3—更加积极的作用。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设“平安富阳”、构建“和谐富阳”为目标，以破解“七难”问题为载体，全面贯彻落实科学发展观，认真实践维护民利、解决民生、落实民权的民政工作理论，全面实施民政事业现代化战略，完善民政事业发展机制，促进社会公平，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展。三、总体目标——民政事业体制、机制不断创新，民政事业现代化建设步伐加快，民政工作整体水平在全省保持领先地位，到2010年...
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