当前文档修改密码：8362839应对金融危机稳定和扩大就业政策文件汇编陕西省人民政府就业工作联席会议办公室2009年积极应对金融危机的影响努力做好稳定和扩大就业工作(代序)2007年以来，因美国次级贷款危机引发的全球金融危机呈现蔓延扩大之势，并且向经济危机转化的风险日益增大。在经济全球化的背景下，这轮肇始于美国，迅速在发达经济体肆虐的金融危机已经并将继续对我国经济、社会产生重大影响，去年下半年以来，已经迅速波及到我省。对就业工作的影响，主要表现为：由于经济下行压力加大，经济拉动就业的能力减弱，城镇新增就业人数增长速度下降；困难企业现有岗位流失严重，受冲击较小企业的用工需求明显减少，企业面临裁减人员的巨大压力，吸纳新增人员就业更加困难；我省在外务工的农民工开始大量集中回乡，其中由于经济发达地区企业停工停产产生的回乡农民工的比例不断加大；受影响企业正从加工贸易型企业蔓延到其它行业，从中小企业蔓延到大中型企业；金融危机对各类就业群体造成一定的心理影响，尤其是在部分大中专毕业生中产生了较大的就业心理压力。当前和今后一个时期，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，全省劳动力供大于求的总量矛盾和就业结构性矛盾进一步加剧，就业形势非常严峻。去年以来，围绕贯彻党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，省政府制定并下发了《关于当前做好稳定和扩大就业支持创业工作的指导意见》(陕政发〔2009〕7号)和《关于做好促进就业工作的意见》(陕政发〔2008〕26号)等一系列有关就业工作的政策性文件。省人力资源和社会保障厅会同省级相关部门，依据中央和我省有关稳定和扩大就业的方针、政策，先后制定下发了《关于应对当前经济形势进一步加强就业工作的若干意见》(陕劳社发[2008]95号)和《关于做好返乡农民工就业工作的紧急通知》（陕劳社发〔2008〕92号）等一系列文件。这些文件对中央和我省有关政策予以了明确和具体化，在有关政策扶持对象上进一步扩大，在扶持力度上进一步加强，政策“含金量”进一步提高，为我省应对金融危机的影响，做好稳定和扩大就业工作创造了有利的条件。就业是民生之本，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。尤其是在当前国际金融危机的影响下，稳定和扩大就业，对于深入贯彻落实科学发展观，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定具有十分重大的现实意义。全省人力资源和社会保障战线上的广大干部职工，要保持清醒认识，坚定必胜信心，坚持以昂扬向上的斗志、坚忍不拔的毅力、求真务实的作风，全力推进稳定和扩大就业工作，有效应对国际金融危机，变危机为机遇，推动我省经济社会协调和可持续发展，加快建设西部强省的步伐。做好稳定和扩大就业工作，关键是抓落实。一是要切实加强组织领导。要巩固和加强县级以上人民政府就业工作联席会议制度，强化统一领导、分工协作的工作机制，确保工作落实顺畅高效。二是要搞好政策宣传。要坚持正确舆论导向，采取多种方式广泛宣传中央和我省稳定和扩大就业的方针政策，做到家喻户晓，鼓舞人心。三是要抓好工作落实。要把各项扶持政策兑现给企业和群众，充分释放政策效应。为此，省人力资源和社会保障厅编印了《应对金融危机稳定和扩大就业政策文件汇编》，收录了中央和我省最新出台的相关文件，希望能够为各级开展工作和群众了解掌握有关政策带来便利。陕西省就业工作联席会议召集人陕西省人力资源社会保障厅厅长鬲向前2009年3月目录第一篇应对金融危机稳定和扩大就业政策文件1、中共中央国务院《关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中发[2009]1号2、国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》国发〔2009〕4号3、国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》国办发〔2008〕130号4、国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》国办发[2009]3号5、人力资源和社会保障部国家发展和改革委员会财政部《关于实施特别职业培训计划的通知》人社部发〔2009〕8号6、人力资源和社会保障部中华全国总工会中国企业联合会/中国企业家协会《关于应对当前经济形...
