宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年2月宁波市十二届人大四次会议审议通过）http://www.cnnb.com.cn中国宁波网3月2日6:35目录第一章指导原则与发展目标第二章建设社会主义新农村第三章全面提升工业竞争力第四章加快发展服务业第五章建设现代化国际枢纽港第六章加快推进城市化，促进区域协调发展第七章建设资源节约型和环境友好型社会第八章推进科教强市，建设文化大市第九章深化体制改革，提高开放水平第十章提高人民生活水平与质量第十一章建设“平安宁波”，促进社会和谐第十二章保障规划实施结束语规划指标的属性本规划指标分为预期性和约束性两类。预期性指标是体现政府实现意愿的指标。要通过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、货币、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步强化了政府意志的指标，主要是公共服务和公众利益领域对各级政府和有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》根据中共宁波市委《关于制定宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制。《纲要》重点阐明政府“十一五”时期发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是编制各级各类规划和年度计划的重要依据，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。第一章指导原则与发展目标第一节规划背景一、“十五”时期取得巨大成就“十五”时期是不平凡的五年。面对复杂多变的国际国内环境，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，与时俱进，开拓进取，努力保持经济社会的快速健康发展，“十五”计划确定的主要经济社会发展目标提前完成。2005年地区生产总值超过2400亿元，财政一般预算收入超过460亿元，城市综合竞争力跻身全国十强。农业结构进一步优化，先进制造业基地建设步伐加快，服务业发展水平稳步提升。城市建设力度加大，统筹城乡和区域发展取得新进展。交通集疏运网络进一步完善，港口发展实现新突破。体制改革不断深入，经济发展活力显著增强。对外对内开放日益扩大，外向型经济在全省的龙头地位进一步巩固。文化大市建设扎实推进，科教文卫体等各项社会事业加快发展。社会保障体系逐步健全，人民生活水平明显提高，社会主义精神文明和民主法制建设取得新的成果，成为首批全国文明城市。更为重要的是，市第十次党代会坚持以科学发展观为指导，提出了“六大联动”和“平安宁波”两大战略，统筹发展、联动发展、协调发展、和谐发展、可持续发展正成为全市上下的共识。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。二、“十一五”时期面临的形势从国际看，和平、发展、合作成为时代的潮流，世界经济将保持持续增长态势。经济全球化深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快。在全面加入世贸组织的新形势下，我国国内市场与国际市场、国内经济与国际经济的互动明显增强。这总体上有利于我市利用国际资源、吸纳高端要素、承接产业转移、参与国际分工与合作。同时，贸易保护主义抬头，人民币汇率和国际油价变动的风险增加，围绕资源、技术、市场、人才的国际竞争更加激烈。这对我市加快发展外向型经济，在更大范围、更高层次、更广领域参与国际竞争提出了新的挑战。从国内看，综合国力和人民生活水平不断提高，社会保持长期稳定，经济保持平稳较快增长，工业化、城市化、信息化、市场化、国际化加快推进，消费结构加速升级，进入了全面建设小康社会的新时期，经济发展正处于新一轮周期的上升阶段。这为我市加快发展步伐、拓展发展空间创造了有利条件。随着区域发展新格局的形成，要求东部地区进一步增强国际竞争力和可持续发展能力，这对我市在高起点上实现又快又好发展，提出了新的要求。从我市看，经过改革开放20多年的积累，综合实力明显增强，产业基础比较雄厚，基础设施日益完善，区位优势更加...
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