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我国受美对中国大陆纺织品采行防卫措施之影响简析VIP专享VIP免费

我国受美对中国大陆纺织品采行防卫措施之影响简析_第1页
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我國受美對中國大陸紡織品採行防衛措施之影響簡析一、中國大陸防衛條款內容(一)ATC協定規定自2005年起全面解除配額限制中國大陸自2001年12月11日成為WTO會員之日起,適用ATC協定解除配額限制之待遇,並與其他會員相同自2005年起全面解除配額限制。進口國可對解除配額限制之紡織品使用防衛措施,惟僅能採行不分進口來源之非歧視性措施。(二)進口國可單獨對中國大陸行使防衛措施中國大陸入會協議中訂有2項防衛防款,致WTO會員可單獨對中國大陸紡織品採行限制措施,使得中國大陸紡織品出口面臨極大之不確定性。該2項防衛條款內容表述如下。紡織品防衛條款特定產品防衛條款1.有效期限2008年12月31日(入會後約7年)2013年12月10日(入會後12年)2.適用產品僅限紡織品各項產品3.防衛措施設立配額設立配額或提高關稅4.施行期間不得超過1年,除非雙方同意,否則不得重複設限。2年(相對增加)或3年(絕對增加),惟可延長。5.設限數量諮商要求當月前推14個月之首12個月進口量外加7.5%(羊毛6%)。未明訂,惟以彌補市場擾亂為限。6.使用限制WTO會員均可引用,惟不得對相同產品同時引用此2項防衛條款。7.其他事項未明訂執行程序明訂執行程序,且若導致貿易轉移時,第3國亦可限制大陸產品進口。二、美國紡織品防衛條款執行程序(一)執行單位為具高度政治性之紡織品協定執行委員會(CITA)在美國行政部門方面,紡織品防衛條款係由紡織品協定執行委員會(CITA)執行,其決策過程不公開且具高度政治性。至於特定產品防衛條款,則由負責傾銷調查之國際貿易委員會執行。(二)CITA至少須費時4個月始能決定是否採行防衛措施在進口商團體多次表達關切下,CITA在中國大陸入會之17個月後,始於本(2003)年5月21日公佈紡織品防衛條款之施行程序。依施行程序規定,在申請案提出且未延遲審議之情況下,須費時4個月始能作出最後決定。該施行程序表述如下。項目紡織品防衛條款施行程序1.申請資格(1)貿易公會、個別廠商、工人或工會均可向CITA提出申請。(2)該等申請者可為生產最終產品者,亦可為生產最終產品之零組件者。2.檢附文件產品描述、進口統計、國內產量統計、市場佔有率分析及其他相關資料。3.審理程序(1)接獲申請件的15個工作天內,要決定是否接受申請案。(2)接受申請案後,須刊登公報以30天期間徵求各界意見。(3)徵求公眾意見截止後60天內,必須決定是否要與中國大陸諮商。(4)若決定要與中國大陸諮商,須刊登公報,述明下列事項:▲諮商理由及自要求諮商日起之限額數。▲限額數為要求諮商前2個月前推1年自中國大陸進口數外加7.5%(羊毛6%),且該設限額數在雙方諮商達成協議前均有效。▲未達協議下,前述限額數有效期間為要求諮商日起至該年12月31日;若要求諮商日距該年底不及3個月,則有效期間為要求諮商日起算之12個月期間。(5)中國大陸接獲諮商要求之30天內,雙方必須舉行諮商,並於接獲諮商要求之90天內,盡力達成協議。4.重複設限若CITA再度認為中國大陸進口紡品擾亂貿易進行,可重複採行設限。5.自主申請CITA可主動依照公告規定程序提出申請。5.自主申請CITA可主動依照公告規定程序提出申請。三、中國大陸紡織品輸美激增概況(一)超越墨西哥及加拿大而成為第一大供應來源中國大陸於2001年12月11日入會後,部份紡織品解除配額限制,致其輸美紡織品激增,佔有率由7%增加為18%,超越墨西哥及加拿大,成為第一大進口來源,其中以雜項產品成長最快。本年度除紗類產品轉為衰退外,其餘產品仍維持成長,惟成長速度較去年趨緩。單位:億平方公尺產品2001年2002年2003年1-6月市場佔有率(排名)數量數量成長率數量成長率2001年2002年2003/1-6月紗0.270.3246%0.14-6%1%(19)1%(16)1%(18)布3.316.1385%3.3414%5%(7)7%(4)8%(3)成衣9.7615.6560%9.8167%6%(3)9%(2)11%(2)雜項8.8227.54212%22.68127%13%(3)30%(1)42%(1)合計22.1149.63125%35.9790%7%(3)13%(1)18%(1)(二)解除配額限制產品輸美數量幾乎均成長以個別產品分析,解除配額限制產品輸美數量幾乎均呈大幅度成長,美國紡織業者並於去年9月向美國政府要求使用防衛措施對下列5項產品再設限:▲222類(針織布):數量增加220倍,佔有率7%,第四大供應...

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