无锡市惠山区人民政府2011年1月无锡市惠山区第二届人民代表大会第四次会议关于《无锡市惠山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的决议（2011年1月14日无锡市惠山区第二届人民代表大会第四次会议第二次全体会议通过）无锡市惠山区第二届人民代表大会第四次会议，认真审议了区人民政府制定的《无锡市惠山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，同意《纲要》提出的今后五年全区经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要措施，决定批准这个《纲要》。目录序言...1第一章“十一五”建设发展的总体回顾...1一、经济实力明显提升...1二、科技创新能力增强...3三、城乡统筹步伐加快...4四、社会事业全面发展...5五、生态建设成效显著...6六、存在问题不容忽视...7第二章“十二五”时期面临的发展环境...8一、全球将进入新一轮产业调整期...8二、转变发展方式成为发展的主题...8三、长三角一体化进程带来新机遇...8四、地区经济社会发展要素的影响...9第三章“十二五”期间发展的指导思想、战略定位与发展目标...10一、指导思想...10二、战略定位...10（一）发展定位...10（二）发展策略...11三、发展目标...11（一）总体发展目标...11（二）主要发展指标...12第四章“十二五”时期发展重点...14一、着力提升民生福祉，实现基本公共服务均等化...14（一）发展目标...14（二）重点任务...141、健全就业服务保障体系...142、健全社会保障体系...143、健全现代国民教育体系...154、健全公共卫生服务体系...155、健全社会救助体系...166、健全公共文体服务体系...167、健全人口公共服务体系...17二、大力优化经济结构，建立现代产业体系...17（一）优先发展新兴服务业，形成现代服务业基地...171、发展目标...172、重点任务...17（二）加快发展高科技产业，形成先进制造业基地...191、发展目标...192、重点任务...20（三）着力发展现代农业，形成特色农业基地...211、发展目标...212、重点任务...21三、加强创新能力建设，构建内生增长体系...22（一）发展目标...221、科技创新...222、人才建设...23（二）重点任务...231、加强完善区域创新体系...232、加快培育自主创新型龙头企业...233、加强营造良好自主创新环境...234、加快推进技术标准、品牌战略...245、加强科技创新人才队伍建设...24四、加快城市化进程，加强基础设施建设...24（一）加快推进“双置换”工程...24（二）实施现代综合交通运输畅通工程...25（三）实施现代“人—水和谐”的水利建设...25（四）提升城市现代化管理水平...26五、优化城镇空间布局，提升区域功能...26（一）惠山新城——无锡市城市副中心...26（二）洛社新城镇——无锡市西部卫星城...26（三）前洲-玉祁组团——无锡市重要的先进制造业基地...26（四）阳山镇——长三角桃源风情特色旅游休闲度假区...27（五）钱桥街道——无锡市高等职业教育园区...27六、加大环境资源保护，营造生态宜居惠山...27（一）削减污染排放总量，加大环境保护力度...27（二）严控新增建设用地总量，提高土地利用效率...28（三）推广清洁能源生产，推进节能降耗...28（四）加强生态修复力度，建设绿色宜居家园...28七、进一步加强区域合作，提升经济国际化...29（一）对接上海融入长三角，做强产业规模...29（二）加强国际合作，提升经济国际化水平...29八、继续深化机制体制改革，加强民主法制建设...30九、大力推进精神文明建设，全面构建和谐社会...31第五章“十二五”规划的组织实施...32一、完善实施机制...32二、完善产业导向...32三、落实空间约束...33四、加强规划监督宣传...33序言“十二五”时期是惠山区全面落实科学发展观、深入推进经济社会转型、率先实现基本现代化的关键时期。科学编制并有效实施惠山区2011—2015年国民经济和社会发展规划（以下简称“十二五”规划），充分发挥惠山区建区十年来改革发展积聚的实力与优势，进一步树立全球化开放视野和经济国际化理念，寻找新路径、确定新标杆，把“加快经济转型、优化产业结构”作为主线，在汽车及零部件、光伏、风能、物联网、新材料、生物医药等高科技产业，软件与服务外包、文化创意等新兴服务产业以...
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