全面建设小康社会公路水路交通发展目标组织单位交通部综合规划司研究单位交通部规划研究院交通部科学研究院交通部公路科学研究所交通部水运科学研究所2003年12月全面建设小康社会公路水路交通发展目标（行业版）交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业。为适应全面建设小康社会的要求，交通部特研究、制定了公路水路交通发展目标。它指明了新世纪新阶段交通行业发展的方向，激励、鼓舞交通人为之努力、奋斗。一、全面建设小康社会对公路水路交通发展的新要求上个世纪九十年代以来，经过全社会的共同努力，我国公路水路交通进入了历史上最好的发展时期。特别是1998年以来，中央做出了扩大内需，加快基础设施建设的重大决策，交通行业紧紧抓住这个机遇，乘势而上，实现了跨越式发展，交通运输对社会经济发展的“瓶颈”制约得到有效缓解，有力支撑了经济社会的快速发展。目前我国已经建立了一个较为庞大的公路水路运输系统，拥有包括2.5万公里高速公路在内的176万公里公路网络；沿海和内河港口生产性泊位33600个；内河航道通航里程12万多公里；道路客、货运站11000多个；民用汽车保有量2053万辆；水上运输船舶20万艘；从业者近3000万人。2002年，这个系统共运送旅客150亿人次、7890亿人公里，分别占当年全社会旅客运输总量的83%和56%；完成货物运输126亿吨、34293亿吨公里，分别占当年全社会货物运输总量的85%和68%。但是，目前我国公路水路交通依然处于低水平、不全面、不平衡状态；交通紧张状况的缓解是初步的、不稳定的。无论是基础设施、运输装备的数量和质量，还是运输效率、服务和管理水平，仍不适应社会经济发展和人民生活质量提高的需要。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会，是新世纪新阶段实现民富国强和中华民族伟大复兴的国家战略，是中国特色社会主义政治、经济、文化、环境全面发展的总纲领。全面建设小康社会对公路水路交通提出新的要求集中体现在以下四个方面：（一）公路水路交通要为经济总量翻两番提供强有力支撑。交通必须继续把发展作为第一要务，继续扩大基础设施规模和能力，进一步调整优化交通结构，大力提高运输效率和效益，适应2020年全国公路水路客货运输量将比2000年增长2倍左右、民用汽车保有量增长6倍以上的需求，实现高效运输。（二）公路水路交通要为缩小工农差距、城乡差距和地区差距奠定坚实基础，发挥先导作用。按照加快城镇化进程，促进农村经济全面繁荣，实施西部大开发战略的要求，交通要进一步扩大覆盖范围，改善城市间、城乡间的交通条件。加快西部地区公路基础设施建设，加强与东中部地区及与周边国家路网的衔接，改变偏远地区和少数民族地区公路交通条件差、甚至不通公路的状况；充分发挥内河航运通江达海、“一线串联东中西”的优势，加快西部地区内河航运发展，促进西部地区资源开发和沿江经济带的形成。为实现我国经济由东向西的战略推进提供保障。（三）公路水路交通要为更加富足的人民生活提供便利和选择。要求交通必须全力提高运输服务水平，让运输更安全、更便利，为公众提供公平的、多样化的运输服务，适应人民生活更加富足和品质不断提升的需要，实现安全交通和便利交通。（四）公路水路交通要为新型工业化作出重要贡献。要求交通必须紧紧依靠科学技术进步和劳动者素质提高，改善运输增长的质量和效益，实现数字交通。在智能运输系统、电子政务、电子商务等方面取得重大突破，提高运输信息化、智能化服务水平。要求走可持续发展之路，促进人与自然的和谐，实现绿色交通。努力降低能源消耗，减少对环境污染和破坏，有效利用和开发土地、河流和岸线等交通资源。更新和淘汰落后的运输工具和技术。注重发挥各种运输方式的优势，建立健全一体化运输系统。综上所述，全面建设小康社会对公路水路交通提出新的要求，就是在二十一世纪头二十年这一重要战略机遇期，必须实现公路水路交通新的跨越式发展。交通新的跨越式发展就是实现公路水路...
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