第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共11页中国人权发展之路：问题与挑战孙哲前言近年来，随着中国举办纪念改革开放30周年、《世界人权宣言》发表60周年及中国政府签署《公民与政治权利国际公约》等一系列活动，中国国内人权发展出现了一些新的进步，如2004年的“人权入宪”、2008年底宣布开始制定的《国家人权行动计划》等等。①与此同时，中国也面临着来自国内外的一些挑战。如一些知识分子在“08宪章”中提出了修改宪法、分权制衡、立法民主与人权保障的主张②，2009年初，一些国外政府也借联合国审核中国人权状况机会对中国政府提出了严厉的批评。③笔者认为，在全面融入全球化的进程中，中国人权发展在国内外各种力量的推动下，走出了一条选择性变革（SelectiveTransformation）的道路，这一道路是中国特定历史-社会-文化条件和全球化发展的世界潮流共同决定的。只要这些条件不发生大的变化，今后中国人权仍将沿着这种选择性变革的道路发展下去。在人权保障理念被执政党逐渐接受的情况下，中国人权实践中面临的主要问题是什么？将来又会遇到哪些挑战？中国和西方国家在人权方面还会产生哪些冲突？进一步引申的话如何衡量中国人权保障之路的成效？未来中国的政治转型是否能走出一条“渐进民主”的道路？“民主”在多大程度上也可以由“中国制造”？本文将对这些问题进行探讨。本文分为四个部分：第一部分首先从中国改革开放30年角度，解释中国政府对人权发展历程的总结和看法；第二部分列举目前国内外对中国人权发展状况评估的不同观点；第三部分针对西方国家批评中国人权的一些意见进行分析；第四部分提出作者自己的几点思考。一、变革性：1978年以来的中国人权发展伴随着改革开放三十年，人权理念和实践在中国走过一段飞跃性的历程。有学者回顾了中国人权理论发展的历程并将其分成三个历史阶段，分别为：人权理论的初步形成阶段（1978年—1991年）；人权理论的迅速发展阶段（1991年－2004年）；人权理论成熟阶段(2004年至今)，以科学发展观的提出为标志。这三个阶段各自以邓小平人权理论、“三个代表”人权思想和科学发展的人权观为标志性成果。④与上述阶段化分对应，过去三十①中国政府2008年开始制定《国家人权行动计划》，对未来两年中国人权事业的发展作出了规划。内容涉及完善政府职能，扩大民主，加强法治，改善民生，保护妇女、儿童、少数民族的特殊权利，提高全社会的人权意识等与人权相关的各个领域。该计划是中国首个国家人权行动计划，全面规划、协调了中国政府各部门在今后两年内在人权领域将实现的目标和采取的具体措施。国际上对此的评论并不乐观。参见JohnM.Glionna,“China’s‘actionplan’onhumanrightsmetwithskepticism,”November07,2008http://articles.latimes.com/2008/nov/07/world/fg-rights7.②参见议报论坛，2009年3月22日，http://www.chinaeforum.com/viewtopic.php?t=2267。另见网络资源：http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%9B%B6%E5%85%AB%E5%AE%AA%E7%AB%A0。③《中国观察》和《中国人权论坛》等网络媒体对此有很多评述，详见http://cn-view.blogspot.com/2009_02_08_archive.html。④胡丹、徐德刚：《中国人权理论三十年发展与展望》，《法制与社会》，2009年第1期，第237-238页。第2页共11页第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共11页年来，有三个标志性的历史性事件对中国人权发展产生了重大影响。①第一个事件是1978年的第十一届三中全会。这次会议标志着中国人权保障的新开端，明确强调“宪法规定的公民权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。”②正是在这次全会之后，中国政府出台了一系列拨乱反正的具体措施，如截至1982年，全国共平反纠正300多万名干部的冤假错案，47万多名党员恢复党籍。③国家政治生活步入正轨，最明显的体现是自1978年之后，人民代表大会制度得以恢复并迅速发展。④在国际人权活动与交流方面，从1979年开始，中国多次派代表参与国际人权法律文书的起草工作，先后参加了起草多个公约的工作组。自1981年起，中国还派代表参...
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