加强人大监督推进惠民之州建设不久前，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志到我市进行专题调研时强调，惠州要在推进科学发展、促进惠民利民方面率先探索，努力建设成为科学发展的惠民之州。这是对我市学习实践科学发展观提出的根本要求，也是对我市发展的科学定位。充分发挥人大及其常委会在推进惠民之州建设中的作用，必须进一步解放思想，解决制约人大工作发展创新的实际问题和突出矛盾，使人大各项工作适应科学发展观的要求，把思想解放的成果转化为开创人大工作新局面的强大动力。要把监督工作摆在更加重要的位置，认真抓紧抓实，促进惠民之州建设。人大通过加强监督促进和支持“一府两院”依法行政，公正司法，是“寓监督于支持之中”人大监督权由宪法和法律规定，是代表国家和人民的利益和意志进行的具有法律效力的监督，在国家监督制度中居于最高层次。宪法规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》对监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作作出了具体规定。因而，人大监督是一种国家行为、法律行为。监督主体为人大及其常委会，监督对象是本级政府和法院、检察院。监督的实质就是对权力实行制约。人大对“一府两院”工作进行监督，就是监督不符合法律法规和党的路线、方针、政策要求的做法以及不符合人民根本利益和意志的行为，就工作中存在的问题督促有关国家机关改进，防止滥用权力，保证权力的正确行使。认为人大监督是与政府唱对台戏，将人大监督在某种程度上与党的领导对立起来，这种认识忽略了党的领导与人大监督在目标上的一致性，是对人大监督工作实质的不正确理解。人大通过加强监督促进和支持“一府两院”依法行政，公正司法，促进经济社会事业又好又快和持续协调发展，这就是“寓监督于支持之中”，在促进中体现支持。所以人大常委会必须树立强烈的监督意识，依法加强监督。“一府两院”要第1页共3页依法接受监督，自觉接受监督。确保监督权行使的正当性和合理性，做到既不失职又不越权人大及其常委会行使监督权不能越权。首先要集体行使职权。集体行使职权就是实行集体负责制，就是行使监督权、决定问题时由全体组成人员集体讨论，按少数服从多数的原则，集体作出决定。其次是严格按照监督法规定的程序行使监督权，确保监督权行使的正当性和合理性，不干涉属于“一府两院”职权范围内的事务，做到既不失职又不越权。再次是要正确处理好人大监督与“两院”独立司法的关系。要坚持依法监督、不直接处理案件以及事后监督的原则，突出抓好法律监督，注意抓好工作监督，切实抓好人大及其常委会选任干部的监督。监督工作既要注重程序性，更要注重实质性，努力增强监督实效，树立人大监督的权威。对审议报告、执法检查、组织代表视察发现的问题不能停留在提出意见建议上，必须更加注重解决问题。要更加注重对民生问题的监督，促进民生问题有效解决，让广大群众共享改革发展的成果。解放思想是推动人大监督创新发展的有效途径监督法的颁布实施，使人大常委会的监督工作更加有章可循，有法可依，同时对人大常委会的监督工作提出了更高的要求。要进一步解放思想，发挥监督工作的主动性和创造性，改进和加强监督工作。要坚持从实践标准出发，以监督是否取得实效作为衡量监督工作是否到位的标准。要认真受理人民群众的申诉、控告、举报，对群众反映强烈、社会影响大的典型违法案件，监督有关国家机关依法纠正。充分运用好质询、特定问题调查等刚性监督手段，将工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、听取专项工作报告与执法检查、监督人与监督事、人大监督与群众舆论监督、自身建设与依法履职、程序性监督与实质性监督有机结合起来，探索具有自身特色的监督工作新路子。强化监督力度，增强监督实效，必须把监督工作各个环节逐步纳入规范化、制度化、程序化轨道。要坚持从实际出发，依据监督法的各项规定进一步细化、制定实施办法，完善监督第2页共3页程序，便于实践操作，确保监督法全面、正确实施。要善于将党的主张决策通过法定程序变为国家意志，通过人大...
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