1摘要乡镇政府是联系农村广大人民群众的最基层政府，是有关法律法规和方针政策的最终落实者和实践者，其执政能力的提升对促进乡镇及农村地区的发展有着举足轻重的作用。但乡镇政府在行使行政管理职能时存在种种问题，其执政能力急需提升。提升乡镇政府执政能力的关键是改革不能适应发展形势的制度，以较为科学的体制机制赋予其充分的权利和相应的责任，激发其履行职责的积极性，从根本上解决目前存在的问题和矛盾。本文回顾了我国乡镇体制的历史沿革，特别是建国以来乡镇体制改革的背景，归纳总结了我国乡镇政府执政能力存在的主要问题，深入分析了影响乡镇政府执政能力的主要因素，从建立健全科学的体制机制的角度进行了对策研究，提出了改进行政管理体制、利益机制、行政、文化等六方面切实有用的对策建议。关键词：1、乡镇政府2、执政能力3、制度建设2目录一、绪论..........................................................................................................1（一）建国前我国乡镇政府历史沿革.................................................1（二）建国后我过乡镇政府改革.........................................................2二、我国乡镇政府执政能力存在的主要问题..............................................4（一）权责不清，职能错位.................................................................4（二）以党代政，权利混乱.................................................................4（三）财政紧张，负债累累.................................................................4（四）人浮于事，超编严重.................................................................5（五）人员素质，良荞不齐.................................................................5三、影响乡镇政府执政能力的主要因素......................................................7（一）政策体制不顺.............................................................................7（二）行政管理不科学.........................................................................7（三）法规制度不健全.........................................................................7四、提升我国乡镇政府执政能力的对策和建议..........................................9（一）改进行政管理体制.....................................................................9（二）促进行政程序规范化.................................................................9（三）建立健全利益均衡机制...........................................................10（四）建立切实有效的监督机制.......................................................11五、结论........................................................................................................12致谢................................................................................................................13参考文献........................................................................................................14一、绪论我国正处在经济转型的关键阶段，很多长期积累的问题和矛盾集中爆发，其中城乡发展不均衡、差距不断拉大的问题尤为突出。我国县级以下区域面积占全国的90%以上，人口占全国的80%以上，但其经济发展大都处于不发达和欠发达的水平，与城市的快速发展形成了鲜明的对比。作为主导的政府在行使行政管理职能时还存在种种问题，其虚弱的执政能力广为垢病，致使矛盾不断激化。在当代中国，政府拥有强大的政治力量，在政治、经济和社会发育过程中起着主导和推动作用。政府在政治、经济、法制等方面的影响能力构成了一个地区竞争力的核心。我国政府现分为中央、省、市、县、乡五个层级，各自承担着重要的职能。中央政府主要负责宏观调控，而乡镇政府则是联系农村广大人民群众的最基层政府，是有关法律法...
