第1页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制WTO的透明度原则与我国行政公开制度改革中国加入wto有利于提高中国的国际地位，有利于中国经济全面融入世界经济主流，有利于全面推动中国改革进程，有利于全面推动中国经济结构调整，有利于促进人们转变思想观念，但政府的不适应表现比较突出，这是因为我们的政府体制是在方案经济条件下形成的，其基本框架是适应于高度集中的方案经济体制的需要的，虽然经过改革，状况有较大变化，但许多方面还不适应市场经济的需求，特殊是不适应“入世”后进一步开放和经济市场化的要求。九象网23http://.9xwang.com就行政公开而言表现为政府行为的不规范，一些政府行政方式仍旧没有摆脱靠“红头文件”，靠内部运转这样的运作模式；行政垄断颜色依旧存在，通过制定具有强制力的行政规章、行业规章、地方性规章、打算等来维护垄断利益，使公正竞争难以实现。这里笔者就我国加入wto后的透亮度原则与我国行政公开制度改革谈谈自己的看法。一、透亮度原则的要求第2页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制透亮度原则是指各缔约方要按期或准时公布其有关经济贸易的政策、法律、法规、法令、条例、管理方法、签订的经贸条约的状况和统计数据，尽量削减政府不宣布的内部规定等不透亮的贸易规章。也就是说成员国正式实施的有关进出口贸易方面的条件等都必需予以正式公布，否则，非经正式公布不得实施。它要求成员方应公正、合理、统一地实施公布的法规、条例和打算。确立透亮度原则的目的是防止缔约方之间形成卑视性贸易，其作用就是要让相对方能够“遵守”和监督对方“遵守”。公正性和合理性要求成员应对法规的实施履行非卑视原则。统一性要求在成员方领土范围内管理贸易的有关法规不应有差别待遇，即中央政府统一颁布有关政策法规，地方政府颁布的有关上述事项的法规不应与中央政府有任何抵触。wto还通过建立“贸易政策审议制”，定期审议成员方贸易政策与措施，贸易政策背景等，监督贸易政策与措施实施状况，使透亮度原则得到坚持和加强。wto非常强调透亮度原则。在乌拉圭回合达成的《服务贸易总协第3页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制定（gats）》中，对透亮度原则作了如下规定：“各国政府必需公布全部与服务贸易有关的法律和规定，并且必需在wto成立后两年内，在政府机构中建立询问点。”这样，外国企业和政府便利用这些询问点，获得有关任何服务部门的法律规定信息。此外，对于已做出详细承诺的服务部门所适用的法律规定，各国政府还必需将任何变动状况通知wto。由此可见，wto透亮度原则对各国政府的立法行为和行政行为具有很强的约束性，要求各国政府建立相应的立法及公告程序，并建立相应的询问体系。（一）一个国家必需形成统一的法律法规体系，从中央到地方政府新制定的贸易政策必需统一，不能消失法律、法规、政策的多元化和多样性，特殊是直接涉及国际贸易，可能对wto其他成员方产生影响的有关规定，必需做到立法精神和重大规定保持上下贯穿全都。这一点，对中国各级政府来说，目前存在的问题尤为突出。改革开放以来，为了吸引外资，各省市乃至各县（市）都出台了很多的优待政策，这些优待政策无论涉及的领第4页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制域还是优待的幅度差别很大，对这些规定必需尽快加以清理规范。（二）加入wto后，全部成员方政府及其他地方政府所制定的法律、法规、规章、政策性文件及行政裁决性行为，都必需符合wto的要求，并与之相连接，否则就是与wto相抵触的文件。目前，我国全国统一大市场尚不健全，地方爱护主义较为盛行，有的为了爱护地方利益，对外地产品进入作了很多限制，对外国产品的进入更加是如此。（三）政府要建立法律法规及各项规定准时公告的机制。（四）必需建立一套法律法规及政府的询问体系。为便于外国产品和资本进入本国市场，政府应有相应的法律法规及政策的询问体系，既包括本国政府及各级政府关于贸易方面法律法规及政策的数据系统，又包括能准时接受外来投资商、销售商询问，并精确回答有关法律法规及政策性问题的特地机构，以全面供应良好的询问服务。九象网http://.9xwang.com
