第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制推进土地流转改革试点，实现农业生产适度规模经营当前，烟叶生产处于由传统农业向现代烟草农业转变的关键时期。九象网23http://.9xwang.com现代烟草农业是以高资本投入夯实产业进展基础，以完善社会保障机制稳定产业进展规模，以现代工业成果应用提高生产效率，以现代科学技术提升生产效益，以健全社会化服务体系保障生产效能，以现代信息技术推动科学化、标准化生产经营与管理，以现代经营理念训练培育新型烟农，推动烟农“职业化”建设，通过全面推动烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。进展现代烟草农业，要深化农村综合改革，创新推动现代农业进展的体制机制，尤其要合理土地流转，这对推动烟草生产规模化，改造传统烟叶生产、转变烟叶生产的增长方式，进展现代烟草农业具有重要的作用。一、当前农村土地流转的方式及特点1、转包。即土地承包方将全部或部分承包地的使用权包给第三方，转包期限在不超过土地承包合同的剩余期限内由双方协商确定，转包方与第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制发包方的原承包关系不变。这部分多是已转移到非农产业的人员，他们已不以农为生。这种形式的好处是：转出方可以有更充分的时间从事其它产业，转入方可以依据自己的需要扩大经营规模，能有效的转移农村劳动力，能临时缓解增人不增地的冲突。不足是：它不能从根本上解决不种地的拥有土地，种地的却没有土地的问题，会给转包期不长的土地带来被部分转入方掠夺性经营的状况。2、租赁。即农户与承租方之间在肯定期限内的土地使用权转移。这种方式，主要在农户与用地单位之间进行，农户自愿将全部或部分土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定，最长不超过承包合同的剩余期限。它利在能促进当地经济进展、产业推动、规模经营，因为承租土地的多是企业、种养植大户和单位或公司。缺陷是承租方不能搞较长期限的进展项目，不能大动着转变土地原貌，因为多是租期满后要还原土地及附作物的。3、互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制主要目的多是为了耕种的便利或种植结构调整的需要。互换后，互换地块的承包权、经营权和原土地承包合同商定的权利、义务随之相互转移。这种互换，有同等面积的互换，也有不等面积的互换，双方多视互换地块的地级和远近条件打算。这种互换的好处是：对转变地块零星分散，实现农户的土地集中具有直接意义。缺陷是：仍不能解决一家一户为生产单元的形式，农业的规模效应仍不能很好发挥。4、代耕。即将自己承包的土地交给信得过的人代耕代种的方式。这多是外出打工、出嫁、上学和参与了工作等无力耕种土地的家庭，他们虽然无力耕种，但想始终拥有土地的收益权，不愿转让和退包，因而就与亲戚、伴侣或邻居商定，将自己承包的土地交给他们代耕，代耕期间的种植收益有的归代耕人，相应的义务由代耕人担当（如原来的农业税等），其它的土地使用权收益归自己；有的由代耕人向托付人交肯定量的农产品，托付人支付肯定量的酬劳或种子和肥料，使用权始终不转移。这种方式的好处是：可以保留原土地承包人的承包权，土地仍旧可作为他们的生活保障。第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制弊端是：粗放经营的较多，同时加剧了增人不能增地的冲突。有的举家迁出了，甚至死亡绝户了，仍旧拥有土地使用权，许多新生和迁入的农夫却没有基本的生产资料。5、出让。即取得肯定量的土地补偿后放弃土地承包经营权剩余期限的形式。这种多是因大路、桥梁、公共设施、城镇建设、工商业进展等建设用地的需要，被政府征用土地的部分。这部分被征用了土地的农夫，在按有关规定获得资金补偿后，就将土地使用权交给发包方或当地政府，从而再转交给建设方，承包方对这部分土地的使用权即行终止。这种形式的结果是：有利于改善交通条件和完善公益设施，有利于顺当推动小城市建设，缩小城乡差别，促进城乡统筹进展。对承包者来说，提前得到了实惠，多数能接受，地处偏远...
