第1页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制新解放新跨越新崛起大讨论调研报告“没有调查就没有发言权”，为将“新解放、新跨越、新崛起”为主题的思想解放大争论活动贯彻到实际工作中去，真实的了林业生产现状，充分了解林农对林业工作的意见和建议，把握历农真实需求，查找林业工作中的不足，改进林业工作作风，端正工作态度，提高群众满足度，以便为下一步工作更好的开展打下坚实的基础、供应更为科学的依据，8月中下旬，我和林业公安分局、林政稽查队中层人员，对我县的林业执法状况进行了调查讨论：一、基本状况本次调研共走访了分布在全县22个乡镇的30多个木材经营户、木材加工场所及部分林农。九象网23http://.9xwang.com从总体来看，多数经营加工户对林业执法的服务态度基本认可，满足占40%以上，基本满足45%，不满足占15%；对林业法律法规等相关政策有初步的了解，但有很多不能尽如人意的地方，了解很清晰占20%，了解第2页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制不很清晰占55%，不了解占20%，其它占5%。二、存在的问题一是林业行政立法不能完全适应当前林业进展的需要。尽管林业立法已经基本涵盖林业行政管理工作的各个方面，但是，林业法律、法规、规章的现实有有空白，对一些详细的程序规定也不非常完善，对林业行政主管部门权力规定较多，而对其义务规定较少；对当事人违法自理规定得比较笼统。林业立法的步伐较为缓慢，一些在实际工作中比较急需的法律、法规、规章尚未制定出来，如《刑法》第410条关于非法占用林地罪，对于情节严峻如何认定，占用多少面积才构成此罪，至今没有司法解释，以至于无法详细操作。新的法律公布以后，对现行的一些规范性文件没有准时进行清理，从而使林业行政执法处于被动地位，有些规范性文件相互抵触，冲突从而造成林业行政执法不统一的状况，如对于青蛙的爱护管理、林业部门和农业部门各依据自己的部门法规，都有权利予的爱护惩罚，一旦发生管辖纠纷，凭什么来解决问题。第3页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制二是林业行政执法趋利化。由于林业行政管理正在从过去方案经济体制下“包揽一切”，向市场经济条件下的“依法行政”进行转变过程中，在方案经济条件下的“依法行政”进行转变过程中，在方案经济条件下形成的一些体制问题并没有完全清除，当前突出的问题是林业行政执法机构和人员过多，经费严峻不足。有的甚至将林业行政执法行为与林业行政执法机构，人员的工资，幅利等自身利益相挂钩，还有的个别地方甚至向林业行政执法机构、人员下达罚款、收费指标，如林政稽查大队作为林业行政的执法的一个单位，其执法人员的工资等并未纳入财政预算，其各项待遇就直接与其罚没挂钩，这就难免不造成林业行政执法行为与林业行政执法要求相背离，从而成为林业行政执法不公、不合法及至腐败的一个重要缘由。三是林业行政执法权配置不合理，执法权过于分散。林业行政主管部门依照法律规定行使森林和野生动植物资源爱护、林木种管理，植物新品种爱护等方面的行政执法职能。由于林业主管部门大都设立林政资源、野第4页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制生动植物、森林防火、森林植物检疫，森林公安等内设职能机构，而林业主管部门的行政执法权大部分散在相关的职能机构中，这样就造成可以行使行政执法权的机构过多、过散、过滥、这些是有执法职能的机构存在着执法职能相互交叉、相互扯皮，从而导致执法力气分散，难以提高行政执法效率，所以建议成立林业行政执法联合队，统管全部的林业行政执法，效果会相对好一些，也避开了相互扯皮等现象的发生。三、建议（一）、完善林业立法，建立健全林业各项法律规范。林业立法是林业依法行政的基础，林业立法要在总结过去胜利阅历的基础上，坚持胜利的做法，改进立法工作的不足，解决林业立法中的难点和不足，进一步提高林业立法水平和质量如上面讲的有关非法占用林地案件有关情严峻的司法解释，林木林地流转管理方面的规定，野生动植物爱护管理中涉及的进出口法规，《种子法》有关配套规定，林业规费征收标准等。九象网http://.9xwang.com
