2011 社会工作法规与政策第一章 社会工作法规的特点运行及发展 【本章知识重点】（9 点）—※社会政策的特点—※社会政策的目标及功能—※社会政策的原则及基本运行方式—※社会工作法规与政策的特点—社会工作法规与政策的主要内容—社会工作法规与政策的体系—社会工作法规与政策与社会工作实践的关系—国际社会政策的发展—我国社会政策的发展第一节 社会政策的特点及原则 一、政策的含义及特点1、含义：狭义理解：政府和政党有关行动的规则体系；例如 “按政策办事”和 “严格执行 政策”等。在政府各级行政部门中通常取其狭义。广义理解：除了包含规则体系外，还包含政府和政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。例如文献中提到的 “公共政策”、“经济政策”、“环境政策”等。所以政策的定义是：国家政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、规则体系和具体行动的总和。2、政策行动的特点：（政策有静态和动态的含义：静态：是指政策规章制度、方案、计划等规则体系。动态：表现为具体行动，是为达到基本目标而围绕着规则体系的行动体系；政策行动是指政策制定、实施和修改政策等行动的总和）（1） 政策行动有组织的活动（2） 政策行动具有明确的目的和方向（3） 政策行动有明确的行动内容（4） 政策行动是制定修改和实施的结合二、公共政策的含义特点与主要领域1、基本含义： 政府或公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。2、基本特点：公共性：面向公众，其主体、对象、目标和过程公共性； 权威性：由立法和行政机构制定； 价值性：价值优先但受社会群体利益和社会舆论影响。 3、主要领域：经济、社会、环境、国防和外交政策等社会福利：广义：常常指所有以非市场化得公共行动方式而满足人们实际需求的财富分配和服务提供方式，如福利性住房分配制度、福利性医疗制度等。狭义：用来特指针对特殊社会成员提供专门服务的方式。特点：1、一般不以直接商业性交换为原则；按照社会成员实际需要而进行分配。2、受益者无需为其得到的服务全额付费。社会福利及社会政策概念所指的行动领域是一致的，社会福利侧重反映既有的社会福利政策（包括正式非正式的制度）及与其相关的实践操作模式，而社会政策概念则主要反映政府和其他组织在社会福利方面制定规则、编制计划、投入资源和提供服务等各种行动。三、社会政策的含义和特点1、含义：社会政策是政府在社会价值...
