2011 社会工作法规与政策第一章 社会工作法规的特点运行及发展 【本章知识重点】（9 点）—※社会政策的特点—※社会政策的目标及功能—※社会政策的原则及基本运行方式—※社会工作法规与政策的特点—社会工作法规与政策的主要内容—社会工作法规与政策的体系—社会工作法规与政策与社会工作实践的关系—国际社会政策的发展—我国社会政策的发展第一节 社会政策的特点及原则 一、政策的含义及特点1、含义：狭义理解：政府和政党有关行动的规则体系；例如 “按政策办事”和 “严格执行政策”等。在政府各级行政部门中通常取其狭义。广义理解：除了包含规则体系外，还包含政府和政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。例如文献中提到的 “公共政策”、“经济政策”、“环境政策”等。所以政策的定义是：国家政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、规则体系和具体行动的总和。2、特点：（1） 有组织的活动（2） 有明确的目的和方向（3） 有明确的行动内容（4） 是制定修改和实施的结合二、公共政策的含义特点与主要领域1、基本含义： 政府或公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。2、基本特点：公共性：面向公众，其主体、对象、目标和过程公共性； 权威性：由立法和行政机构制定； 价值性：价值优先但受社会群体利益和社会舆论影响。 3、主要领域：经济、社会、环境、国防和外交等（无政治、文化领域）三、社会政策的含义和特点1、含义：社会政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。其实质是政府为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务方面承担责任的行动。2、特点（1） 具有社会性的目标（2） 要体现全社会共有的社会价值（3） 政府的社会政策的基本内容是广大社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需要（4） 是社会服务和社会管理相结合的政策体系（5） 坚持福利性原则（6） 具有社会目标和经济目标相协调的政策体系（考生应该结合教材第一章其他内容对上述特点进行掌握。另外，在把握此知识点时经常回忆社会工作自身的价值理念，通过对社会政策与社会工作之间关系的思考而达到更深理解）四、社会政策的目标及功能（一）目标1、满足民生需要（1） 人的需要的特点 社会性：由社会提供、有社会方面的需求、通过社会途径满足； 层次性：有生存、安全、享受、交往等由低向高的层次； 发...
