第三章 简化和便利海关手续中的法律问题【一】简化通关法律制度比较分析随着世界各国对人权的深入理解，人权的要求在向各领域都能得以体现。贸易便利化是人权观念在经贸领域的体现。目前商界对贸易便利化的要求越来越高，海关对贸易便利化的认识也随之深入。贸易便利化,也称作商业便利化,通常是指对妨碍贸易的行政管理措施和手续进行简化，例如海关的行政管理、标准与技术规则以及阻碍商务人员流动的各种因素等。贸易便利化不仅仅对商界有利，而且可以给国家的整体经济带来显著的社会福利收益。随着世界经济全球化和区域经济一体化的发展，特别是海关关税水平的进一步降低，传统的非关税化措施（如配额、许可证和数量限制等）进一步受到约束，繁杂的海关手续已被全球商界及相关的国际组织视为一种非关税措施，因为它阻碍了贸易的顺畅发展，提高了贸易成本。为此，商界及相关的国际组织对贸易便利化的呼声愈来愈高。正如 Finger and Schuler 杂志（2000）所指出“随着关税降低和全球供货网逐渐主宰生产和贸易领域，贸易便利化正变得越来越重要。”因此，货物跨境手续复杂和要求申报单证繁多引起贸易界的极大关注。贸易界认为，复杂的通关手续和繁多的通关单证要求会抵消乌圭回合达成全面降低关税所带来的利益。在我国也存在着同样的情况。现行的简化通关手续因为各地不同的简化通关的改革与试点工作而产生了执行程序不一，海关“十里不同天”的情况。我国在有统一的《海关法》的情况下，却使得贸易界感觉到“国内各地海关没有一套标准化的简化执行程序”。例如，有的企业认为上海通关时可能就不需要发票，程序简单；但北京要求很严，程序相对复杂，时间和成本就会增加；深圳主要以港澳陆路运输为主，汽车流量很大，因此深圳可以凭借车牌号、身份证号以及货物数量等提前申报，无特殊情况，无须抽检，到关即可放行。这就造成企业通关时会选择舍近求远，或者因为不熟悉当地报关的细化规定而延误货物的通关时间，增加物流成本。此外，据国际商会调查，国际贸易中平均每票货物需 60 多种单证，尽管这些单证用途各异，但 80%的内容是相同的。单证繁多使处理单证的工作量增加了 4 倍，导致货物跨境时等待单证处理的时间高达全部运输时间的 20%，单证成本高达全部运输成本的 25%。一、各国简化通关模式比较分析（一）日本的简化通关模式按照日本的普通进口通关程序，货物进口后都应当进入 Hozei区域（类似于保税区域）后才能正式报关，但日本《...
