第三篇 政策法规与体制改革法制建设【法制工作综述】1998 年信息产业部成立以来，通信业法制工作取得了可喜成就。一、通信立法工作步伐加快，通信法律体系逐步完善（一）为了规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息的安全，促进电信业的健康发展，根据国务院 1999 年立法工作安排和依法进行通信管理的需要，信息产业部于 1999 年 12 月初完成了《电信管理条例》（送审稿）起草工作并上报国务院审议。2000 年 9 月 20 日国务院第 31 次常务会议通过了该条例， 2000 年 9 月 25 日由国务院令第 291号公布施行。与此同时，为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展， 信息产业部还组织起草了《互联网信息服务管理办法（送审稿）》，2000 年 9 月 20 日国务院第 31次常务会议通过了该办法，并于 2000 年 9 月 25 日由国务院令第 292 号公布施行。2001 年为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发展，根据有关外商投资的法律，信息产业部又组织起草了《外商投资电信企业管理规定（送审稿）》， 2001 年 12 月国务院令第 333 号颁布该规定，并自 2002 年 1 月 1 日起正式施行。（二）组织开展了《邮政法》和《无线电管理条例》的修订工作。2001 年经过调查研究、论证，反复修改，部起草了《中华人民共和国邮政法（修改稿草案）》，并征求国务院相关部门的意见；经部务会审议后，《邮政法》（修正稿）于 2002 年 4 月份正式上报国务院。同时，还结合无线电技术及应用的迅猛发展和无线电管理体制的变化情况，全面开展了《无线电管理条例》的修改调研和条例（修正案）的起草、论证工作。（三）近年来，根据相关通信法律、行政法规和依法行政的需要，部适时制定或修改了一系列规章和规范性文件。电信方面比较重要的有：《电信网码号资源管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》、《电信业务经营许可证管理办法》等；邮政方面比较重要的有《集邮市场管理办法》、《仿印邮票图案管理办法》等等。此外，依据《电信条例》等行政法规，一些省（区、市），也开始着手修订或制定新的电信管理方面的地方性法规，如辽宁省于 2001 年 11 月制定并公布了《辽宁省电信管理条例》。（四）抓紧电信法的起草工作。电信条例实施以后，为了加快电信法的起草工作， 2001 年初成立了以部主要领导为组长的《电信法》起草领导小组和起草工...
