第七章 工程建设监理法规 本章介绍了工程监理的概念、作用、工作程序及内容，并重点介绍了业主、监理单位、承包商三方的法律地位及各自的权利、义务和责任。第一节 概述一、 工程建设监理的概念 建筑工程监理是指按照一定条件，经过政府土管部门的批准，取得资格证书的工程建筑咨询和监理的单位，并受建设单位的委托，依照国家法律、行政法规、规范标准和合同条款．对建筑工程项目进行可行性研究、协助招标、评标、监督勘察、设计和施工的一种有偿服务。另一个定义是：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同对工程建设实施的监督管理。 工程建设监理中，监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有关单位的行为及其权利 、义务的履行状况。工程建设监理只能由已依法取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所或兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询等专业化监理单位实施，没有依法取得相应监理资格的单位是无权实施监理的，至于具体由哪一个监理单位来实施监理，则由业主(甲方)根据自己的意愿和有关规定来进行选择，并与之签订“工程建设监理合同”进行委托授权。 为维护国家的利益及社会公共利益，建设行政主管部门及其授权机构也要对工程建设中的计划、规划、用地、环保、消防、安全、招投标、工程施工质量、验收、维修及建设活动主体资质认定和审查、成果质量检测和验证等整个过程和各个环节进行全面的监督管理这些监督管理是以法律法规的形式予以规定的，它是政府的行政管理行为．因此．此种监督督理的当事人不是平等的．他们的关系是执行规定与服从规定的关系，属于纵向管理的范畴，不属于工程建设监理的范围。二、 我国工程建设监理的历史我国推行工程监理制自 1988 年以来，经过了三个阶段，即工程监理试点阶段 (1988 — 1993) 、工程监理稳步推进阶段 (1993 — 1995) 、工程监理全面推进阶段 (1996 年至今 ) 。 1．工程监理试点阶段 1988 年建设部提出建立专业化、社会化的工程建设监理制度。经过认真研究，积极筹划 ，建设部于 1988 年 7 月 25 日制定印发了《关于开展建设监理工作的通知》。该《通知》提出，要建立具有中国特色的建设监理制度，以提高投资效益和建设水平，并就监理试点工作进行了部署。其中对建设监理的范围和对象、政府建设监理的管理机构及其职能、社会...
