城市地震应急救灾的组织系统讨论 城市地震应急救灾的组织系统讨论 (××市地震局) 摘要《人民防空法》和《防震减灾法》在应急调度指挥救灾方面都有明确要求，在城市应急救灾时，许多内容综合考虑，更符合平战结合、统一指挥的原则。在人民防空办公室现有应急抢险救援队的基础上，增加有关地震应急及救援的特别队伍，扩大应急和救援范围，组成地震应急综合抢险救援队，是一种可行的模式。范文先生版权所有 温家宝副总理在今年 5 月全国防震减灾工作会议上强调，要建立防震减灾三方面工作体系。其中之一是地震紧急救助体系。这既突出了紧急救助的重要性，也表明党和政府在推动我国经济建设全面进展的同时，对紧急事务应对措施的重视。 建立地震应急救助体系，应根据地震灾害的特点，结合我国各省、直辖市、自治区的具体实际情况，提出合适的工作方案和组织模式。本文只是结合××市工作情况，提出其中的一种模式。 一、地震灾害的特点 从设计城市应急对策的角度考虑，地震灾害具有一些特点。第一是突发性。灾害可以在很短的时间内形成，可以使房屋坍毁、通讯中断，电力线路破坏，天然气、自来水、热力等生命线管道泄漏、大量人员被压埋、四处起火等等。这些灾害的出现，可能是在没有任何预警的情况下突发的，严重者，在短时间内使城市陷于瘫痪。第二是小概率性，破坏性地震的发生概率相对较小，对于一个城市而吉，遭受一次严重地震破坏影响之后，其重复的可能周期不会很短。 以地震灾害和水灾、火灾相对比，水灾有一定的预警性，可以为救灾留有一定的时间准备。火灾在城市中有一定的发生概率，这是由于国计民生中引发火灾的因素太多所致。而地震灾害在其预警性和发生概率上都有不同，预警性比火灾小，发生概率比火灾、水灾都小，但突发性最强。 二、城市应急工作的特点 根据城市自身建筑物密集、人口更加集中，受到地震破坏后容易引发多种次生灾害，以及地震灾害突发性，小概率性等特点，应急工作该注意两点： 一是平震结合，常备不懈，"宁可千日不震，不能一日不防"。对地震灾害的突发性要有所准备。在地震预报尚不过关的条件下，大城市对于破坏性地震的突发必须有应急预案和措施，救生、医护、食品应急储备等要有制度规定，所谓常备不懈，即：既有具体的应急反应工作体系，并且能够立即投入使用。 二是综合一体化，便于统一指挥。城市的应急工作有一些共同点，在防汛、防火、防震各项减灾活动中，既自成体系，又互有联系，而政府更看...
