城乡基础设施投资指导意见 为积极稳妥推动城镇化，加快城乡基础设施建设，促进我市社会各项事业的健康进展，充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特别作用，尽可能多的把城市优良资源配置到民生项目上，使老百姓更多地享受到改革开放、经济进展带来的成果，市政府决定组建市城乡基础设施投资开发有限公司，并提出如下意见： 一、指导思想 坚持经济进展与社会进展相协调，紧紧围绕民生搞建设，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，整合土地资源与城市资源，盘活城市存量资产，根据“借、管、用、还”一体的原则，多渠道筹措民生建设资金，促进城乡基础设施建设滚动进展和良性循环，逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的投融资管理体制，为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障。 二、公司组建、职能及组织架构 市城乡基础设施投资开发有限公司（以下简称市城投公司）注册资本为 XX 万元，性质为国有独资公司，市国资公司履行出资人职责。 根据市政府授权，市城投公司承担以下职能： （一）投融资职能。负责城乡基础设施项目建设投融资工作，负责偿还项目贷款本息。 （二）土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。 （三）建设职能。负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。 （四）经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产，参加政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目。 （五）其他职能。 市城投公司组织架构： （一）董事会。董事会由 3 名董事组成，设董事长 1 名。董事长为公司法定代表人。 （二）监事会。监事会由 5 名监事组成，设监事会主席 1 名。 （三）经理层。经理层由 3 人组成。设总经理 1 人，副总经理 2 人。 （四）财务总监 1 人。 三、资产注入 （一）全市行政事业单位的优良资产； （二）规划区范围内的存量土地； （三）财政性货币资金； （四）其他资金。 四、公司的运行机制 （一）建立融资、偿债机制。 1．该公司根据市政府确定的年度基础设施项目建设计划，协同相关部门编制年度融资计划方案，经市政府审批后实施。 2．夯实公司融资平台。将土地收益除按有关政策规定上缴外，其余收益拨入公司滚动运作，增强公司融资、投资和偿债能力。 3．建立偿债准备金制度。偿债准备金用于融资贷款的还本付息，其主要来源为：年度土地纯收益、政府列入预算安排的财政资金、公司纯收益等。偿债准备金额度和归...
