兵团深化“放管服”改革的实践与思考作者：尚梦媛卢玉文来源：《兵团党校学报》2019 年第 02 期［摘要］健全和转变“政”的职能是兵团深化改革的一项重要任务，2018 年自治区将 2190项行政职能和行政执法权授予兵团，这是兵团健全和转变“政”的职能的前提，而“放管服”是兵团进一步健全和转变“政”的职能的重要突破口，当下兵团“放管服”的工作还存在着思想认识、观念转变不到位，审批权限下放不系统、不协调、缺乏法律依据，行政审批事项的办事流程繁杂等问题，本文就兵团目前在“放管服”方面所做的工作以及面临的问题进行分析，并针对问题提出对策建议。［关键词］兵团;放管服改革;实践［中图分类号］D67;［文献标识码］A;［文章编号］1009—0274(2019)02—0024—05［作者简介］尚梦媛，女，兵团党委党校行政学教研部讲师;卢玉文，女，兵团党委党校行政学教研部主任，教授。当前兵团处于深化改革的关键时期，深化兵团改革的总体要求是强化党的核心领导地位、健全和转变“政”的职能、改革财政管理体制、彰显“军”的属性、确立“企”的市场主体地位、推进团场综合配套改革、创新兵地融合发展体制机制。其中，深化兵团行政体制改革，健全和转变“政”的职能，是兵团社会各项事业发展和变革的先导和关键环节。2018 年，自治区将 2190 项行政职能和行政执法权授予兵团，这是兵团健全和转变职能的前提，兵团在承接好各项行政职能和行政执法权的同时做好“放管服”的工作显得尤为迫切和重要。深化“放管服”改革是新时代我国深化机构和行政体制改革的重要内容。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。这为我们进一步深化“放管服”改革指明了方向。兵团也应遵循这一方向，以深化“放管服”改革为突破口，进一步推动兵团健全和转变“政”的职能，发挥市场对资源配置的基础作用、激发市场活力。一、兵团“放管服”工作的主要进展情况(一) 聚焦行政审批制度改革，大力推进简政放权1.高度重视，强化组织领导。为深化“放管服”改革，创建优良营商环境，兵师各级成立了由主要领导任组长的推进职能转变协调小组，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，协调解决简政放权中遇到的困难和重点、难点问题，制定实施工作方案，强化措施，落实责任，共同推进。2.规范管理，全面清理行政审批事项。兵团上下各层级对自治区授予的行政职能和行...
