利用上网电价控制造价的控制 1.以上网电价控制工程造价 以上网电价来控制工程造价是建立对项目法人约束机制的莺要组成部分，用以进一步调动法人对于控制工程造价的自觉性。但从具体操作角度看，议沦中的办法大体可以分为三类，或者可以说有初、中、高三级形式。 对上网电价实行静态控制、动态管理 在可研阶段由项目法人与网、省电力公司在并网协议中商定，并经国家批准的静态控制电价应连同动态电价调整公式进入并网合同，对供需双方均应有约束力。设想动态调整公式可按性质分为五个部分： 当估、概算根据建设期实际的结算造价指数进行调整求出建成价后，允许对电价作相应调整。 煤价调整。 可与生产资料价格指数挂勾的运行费用，如材料费用等，按国家发改委颁发的指数进行调整。 可与生活资料价格指数挂勾的运行费用，如工资等，按原国家计委颁发的指数进行调整。 利用外资工程、偿还外资本息所需费用，按当年平均汇率进行调整。国家电力主管部门应尽快编出指导性的动态调整公式，但每一项目具体如何调整应以并网合同规定为准。 作好电力规划．确定目标电价 根据“电厂大家办，电网国家管”的原则，上网电价用来解决电厂项目法人与网、省电力公司之间的关系；销售电价用来解决网、省电力公司与广阔用户之间的关系。由于网、省电力公司对供电的垄断性质，对于政府而言，销售电价要直接管，上网电价可以间接管。对于上网电价，首先网、省电力公司要承诺，然后交由政府部门同意作为调整销售电价的依据。过去将发电厂投资与配套送出捆在一起，据此求出的销售电价带有相当多的假定成分，今后不再捆在一起，如何评价与承诺是值得进一步讨论的。网、省电力公司在自己的电力进展规划中，要仔细讨论电力市场，讨论最优筹资方案，预测可以承受的销售电价水平，争取地方政府支持给以较大的电价空间。与此同时，在电力进展规划中，要根据不同种类的电源在系统中的地位、作用与比重，分别采纳长期边际电价成本方法求出目标电价，并以目标电价对项目法人从投资估算、资金结构、资本金回报、贷款条件、资金流、工期、预期运行成本构成综合约束，形成市场竞争局面，真正做到资源优化配置、降低成本的投资全方位集约化管理。这是法国等国家采纳的办法，从客观上需要完善的市场机制、较丰富的资本市场；从主观上需要正确分析确定目标电价。为了体现以上网电价控制工程造价的精神，指导项目作好投融资条件的优化工作，电规总院已组织编制参考电价。各设计...
