农村集体建设用地的调研报告 根据局党委《关于开展深化学习实践科学进展观活动的实施方案》的要求，近期，与相关同志一起，就农村集体建设用地情况对部分市、镇、村进行了调查讨论。目的是找准农村集体建设用地存在的问题，讨论提出解决农村集体建设用地问题的途径和措施，引导农村集体建设用地步入依法、法律规范、科学进展的轨道。 一、全市农村集体建设用地的基本情况 我市辖区共计 62 个镇、2653 个村庄，农村总户数 652401户、总人口 1621573 人。农村集体建设用地总面积为 549297 亩，其中：居民点用地 308433 亩、村内道路用地 149293 亩、村办企业用地 75084 亩、公益性事业用地 16487 亩，人均建设用地面积约为 225 平方米。 二、农村集体建设用地利用和管理中存在的问题 （一）农村集体建设用地违法行为屡禁不止 据 XX 年全市农村集体建设违法用地调查处理数据显示，XX年全市农村集体建设违法用地面积为 8213 亩，违法违规现象未能得到有效遏制。主要表现在：有的村未经批准，擅自占用土地，尤其是耕地或基本农田建设工业厂房，对外出租、出售；有的村以“以租代征”的方式，将土地出租给其他单位或个人，非法建设工业厂房；有的则以农业结构调整为名，擅自占用耕地，甚至基本农田建设永久性建筑，进行畜禽养殖。仅调查的一个镇，XX 年被立案查处的未经批准擅自建设及以租代征的土地违法案件达 18 宗，违法总面积 231 亩，大量耕地遭到破坏，部分厂房闲置，既严重违反了土地管理法律法规，又造成大量资源的闲置浪费。 （二）农村住宅违法建设现象较为严重 近年来，由于农村集体经济增长乏力，再加上国家取消了三提五统等税费，一些空壳村和自然环境较好的村把农村住宅建设当作集体收入的唯一来源，纷纷违法建设住宅对外出售和寻租，其表现形式主要有：一是部分村集体未经批准，擅自占用土地建设住宅，对外出售；二是部分村以集体土地为条件与他人联合开发，建设住宅对外出售；三是部分村集体将土地出租给他人，用于住宅建设；四是部分村民未经批准，擅自占用土地建设住宅。仅调查的一个镇，XX 年被立案查处建设农村住宅的违法案件达 436 起，用地总面积 109 亩，严重违反了《土地管理法》及相关政策，干扰了我市农村住宅的建设秩序。 （三）农村居民住宅非法交易时有发生 随着城市化水平的提高，城市和农村住房价格差异的不断提升，在乡镇中心区域，尤其是城乡结合部，部分城镇居民以及农村村...
