依法理财示范点建构综述 湖南省财政厅：突出程序管理注重决策科学 行政程序是实现实体正义的重要保障，是保证行政机关合法公正高效行使职权的重要措施。20XX 年，湖南省政府开全国先河，颁布了《湖南省行政程序规定》。围绕全面贯彻实施《湖南省行政程序规定》及其配套规章，一方面制定了《湖南省财政厅法律规范性文件管理办法》，通过一系列具体的程序要求，明确了文件制定和管理的流程，有效维护法律规范性文件的严肃性和权威性，真正管住了发文的“章子”。另一方面，制订了行政审批工作规则和审批流程，大幅度精简审批项目；制定实施《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准》，按一般、较重和严重违法行为三种情形，对法定处罚裁量范围进一步细化、量化，尽量保证“同案同罚”，从制度上防范裁量权被滥用；修订完善了《湖南省财政执法案件审理审查决定办法》，进一步明确了内部审理、审查决定执法案件工作职责、程序和时限要求同时，该省各级财政部门还积极探究构建民主科学的依法决策机制。一是注重决策前的调查讨论。凡重大决策，必须经过反复深化调研，省厅各处室每年为行政决策提交的调研报告达 60 个以上。二是强化了决策过程中法律咨询及审核。根据《行政程序规定》的要求，对重大资金安排、重要制度出台、重大案件审理等事项都必经合法性审查。三是推行重大行政决策听证决策的民主性、科学性受到省、市法制办和广阔群众、媒体的高度赞扬。四是在公共财政投入决策中引入竞争性机制。如在环保、国土、农业等专项资金的投入，以及农业产业化经营、土地治理项目等领域实行全省竞争性立项分配，使资金分配在阳光下运行。五是推动重要的决策结果公开。在门户网站上开通了“湖南财政预算公开”专栏，建立了法律规范的预算公开审批程序和上网机制，积极稳妥推动预算公开，省级已公开 50 项重大民生专项资金，并在 4 个省直部门和 2 个市县开展了预算公开试点工作。六是初步探究了决策的同步评价。推动了预算绩效管理，制订管理办法，开展了重点项目绩效评价。 山东省潍坊市财政局：创新资金管理制度，打造“潍坊模式” 潍坊市财政局立足提高资金管理水平，坚持从细节、关键环节、要害部位入手，健全专项资金管理制度，完善内控管理办法，梳理细化业务流程，提高依法理财水平。在预算工作管理上，打造了无缝隙、全覆盖的制度体系。在全面梳理工作流程和规章制度的基础上，该市依照《预算法》、《山东省财政监督条例》等相关法律法规的规...
