企业建立 OHSMS 的可行性分析OHSMS 要求企业(组织) 主要应做到以下几个方面：(1) 对遵守法律、法规和其他要求做出承诺。即企业符合有关的安全法律、法规是遵守标准的基本要求。 (2) 对 OHSMS 持续改善的承诺。要求组织建立的 OHSMS 是一个动态的、自我调节和自我完善的管理系统, 通过周而复始地进行“计划、实施、监督、评审”活动, 使体系的功能不断地去加强和完善。 (3) 将职业安全卫生工作中的计划、组织、实施、检查、监控活动集中、归纳、分解和转化为相应的一套文件化的目标、程序和作业文件, 通过执行相关文件及控制程序, 最终实现控制伤亡事故和职业病的安全生产目标。正因为如此, 目前安全学界和企业界的部分人士对 OHSMS 提出了质疑, 主要集中在以下两个方面:其一,OHSMS 的建立与认证是否能真正提高企业的安全管理水平, 改善企业的安全情况?其二, 企业是否有足够的财力去遵守各类安全法律、法规、标准, 是否有能力去实现持续改善的承诺?关于第一个问题。我们必须认识到,OHSMS 与传统和现行的安全管理有特别大差别, 主要体现在:(1) 标准要求实行程序化管理。组织根据体系规定的手册、程序、作业文件进行操作和维护, 从而保证操作和维护标准化。这与我国企业安全管理过份依赖于“一把手”的态度有着根本区别。程序化管理既可以避开管理行为的随意性, 也可以避开部门之间、岗位之间推卸责任。 (2) 危害辨识、危险评价、安全控制是 OHSMS 的核心, 对各种作业和生产过程实行辨识、评价, 并形成 OHSMS 文件, 对各种预知的危险因素进行事前控制, 同时对各种潜在的事故制定应急程序, 力图使损失最小化。这些相对于通常采纳的安全检查方法是一个明显的进步。 (3)OHSMS 强调全过程控制, 包括对决策、设计、采购、生产过程、辅助设施、售后服务、建立职业安全卫生管理信息系统和全员参加的控制, 这充分反映了 OHSMS 的系统安全观。 (4)OHSMS 标准明确要求组织的最高管理者对职业安全卫生持续改善的承诺。体系在运转过程当中, 随着科学技术水平的提高, 职业安全卫生法律、法规及各项技术标准的完善, 组织管理者及全体员工安全意识的提高, 全社会对安全卫生要求的提高, 企业的安全情况要相应改善, 实现持续改善。从以上分析不难看出, 企业通过建立 OHSMS 能够达到提高安全管理水平、改善安全卫生情况之目的。关于第二个问题。OHSMS 在建立、认证和维护过程当中的确需要花费一定的人力、财...
