中国农村基础教育现状调查报告 1．机构行政化 中国农村现阶段教育主管机构行政管理人员与学校行政管理人员之和与老师之比是 1：1，就是说一个老师在上课，后面就有一个领导在监视着。人多，机构就多，部门就多。不管理是不作为，换句话说，管理管理，不管就没人“理”。管理了，事务就多，文件就多，会议就多。很多学校安排了专门参加会议、领取各种文件通知的专职驻城办事人员。有人统计了一下，老师一半时间在课堂，一半时间要应付各种会议、检查、达标、验收。两个一半，这样算起来，农村基础教育的人力资源的投入用到孩子身上的只能说是一半的一半。 教育是什么？教书、育人，老师的事。领导是什么？不教书，不育人，育老师。所以老师要想生存只有两种方式：一是要教好书，指哪干哪；二是要有个领导做保护人，潜规则吧，不然，就得被“育”。教好书不难，多学习，多沟通。不被“育”就难了，那么多的领导在监视你。所以巨大的压力之下老师大多也分为两类：一是“老黄牛”，别“思想”；二是“奴隶化”，想方设法变成“主子”。这样算来，老师队伍中全身心投入教育事业的也不是很多。 2．管理行政化 如此庞大的，“钢架”的，而且“后劲十足”的教育管理机构，还能融下多少“自主”、“创新”的时间和空间呢？教育管理部门就自己去考察，讨论，再发文，培训老师。通过多种途径向老师发号施令。按章办事，按文办事，办不好就得被“育”。 3．教学行政化 教学行政化表现为：一是为“分”教；二是为了“作业”，上面布置下来的课题要完成，条条框框要完成，上传下达传递给学生。三是庞大的作业量，庞大的班级学额，庞大的课时数，老师能应付就高手了。还什么“自主”呀，都“自主”就闹翻了天了。
