HSE 管理体系新观念与传统安全管理观念的差别HSE 管理体系的理念与传统的安全、环境、健康管理理念有较大的差别。由于中国加入 WTO 和石油石化企业全面实施 HSE 管理体系的需要，有必要认识 HSE 管理体系的新理念，以端正态度，实行积极的行动，更好地实施 HSE 管理体系，提高企业管理水平。 从分别而治的行政管理，转变到体系管理上来——传统的安全、环境与健康管理是分立的，未形成体系。在实际工作中三者有着密切的联系，管理原则相似，相互关联。实施 HSE 管理体系，依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理一体化，建立一个动态循环的管理框架，以持续改善的思想，指导企业系统地实现既定目标。 从领导发号施令，转变到领导承诺、自我表率、树立表率上来——传统安全管理过程当中，领导干部往往是发号施令。有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。有的领导错误地认为：出了事故是安全部门的事情。 HSE 管理强调最高管理者的承诺和责任，强调各级管理者要通过岗位的 HSE 表率，树立正确的行为榜样。 从下达伤亡事故指标，转变到“零事故”的思维模式上来——过去企业往往对下属单位下达伤亡事故指标。这样做有一定的负面影响，实际意义不大。从不定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为原因造成了伤亡都是犯罪。伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故的责任人推脱责任提供了依据；制定的伤亡指标缺乏科学的依据；从理论上讲，任何事故都是可以避开的。HSE 管理体系，应树立任何事故都是可以预防的思想，树立“零事故”的理念。 从国家主义，转变到“以人为本”的管理思想上来——传统观念过分强调国家的利益，弱化了个人利益。在新的形势下，人是第一位的，首先要保证人的安全、健康，提高全员的内在素养，尽可能地调动人的主观能动性。 从安全检查，转变到实施风险评价，积极预防的方针上来——HSE 管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而实行有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。风险评价要有预见性和前瞻性，对潜在的风险做出充分评估。随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等相关内容，对实施程序进行细化和补充。 从内部监督，转变到建立异体监督机制上来——HSE 管理强调监督、审核的独立性。在现有安全管理体制的基础上，分类型、分步骤完善安全监督机制，实施安全监督、安全管理两条线。企...
