第 1 章 绪论1.1 研究的背景和意义1.1.1 研究背景在我国市场经济深入发展的今天，历经长期的管理变革，我国的工程管理正逐步摆脱以往计划经济体制所倡导的行政管理模式转向集建设监理单位主导下的监理技术咨询体系、着重供应物资、施工以及设计的投标承包体系以及由项目法人为主导的工程招标发包体系为一体的三元主体。三大主体依靠合同及经济的纽带和支撑作用，相互制约和统一，发展成为当前新型的项目管理体制。与此同时，在对工程造价进行管理的过程中也产生了诸多的新问题，怎样才能在建设项目中对资金进行有效分配、合理控制项目投资额，以最优的经济投入获得最大的产出和收益已经成为工程造价管理的关键环节，并且引起了越来越多人的关注。建设项目的特点是投资数额大、建设周期长、投资一次性，这就决定了建设项目工程造价管理应该建立一个全过程、全方位的管理系统。一直以来，投资者们普遍忽视工程建设项目决策和设计阶段的造价管理和控制，而是把工程造价控制的主要精力放在项目施工和决算阶段，这种做法属于事后控制，没有抓住要害，对控制工程造价只能起到事倍功半效果。另外，目前建设项目各阶段的造价管理不能很好地衔接，经常会出现阶段性脱节现象，往往使建设项目的工程造价管理处于失控状态。经笔者观察，工程三超(概算超估算、预算超概算、结算超预算)的情况在工程建设过程中是普遍存在的现象。 为此，尽快掌握新经济条件形势下工程造价管理应采取的新技术、新方法，开展对建设项目全过程造价管理方法的深入研究成为当务之急，是理论界和实践从业者面临的一个重要问题。1.1.2 研究意义目前我国建设项目造价管理方面还存在很多问题，“三超”概算超估算，预算超概算，决算超预算)现象始终存在，与国际先进管理水平和方法还存在很大差距。在造价管理中，正确的决策是有效控制造价的关键，而正确决策的基础又在于有效的预测工程造价。因此对目前造价管理的改革和造价的预测是本文研究的主要目的。在基本建设过程中，做好工程造价管理工作是基本建设健康发展的重要保证科学工程造价管理，一方面可以保证和监督基本建设资金的合理使用，防止损失和浪费，提高投资效益;另一方面，可以为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控方面提供信息和依据，还可以通过合理的工程造价管理，保护投资方和承包方的合法利益，有利于竞争一机制的完善和有序市场的形成。本文旨在通过工程造价管理理论方法与实践的研究，分析建设...
