基于 PPP 模式下 S 市政工程项目全过程造价管理研究 摘要现在，中国经济发展已经进入到了新时期，此时发展速度进一步降低，而财政收入增速也发生转变。在这一过程中，城镇化发展持续提速，因此在公共基础设施方面的投资需求日益增长，在地方政府背负巨额债务、“土地财政”无法持续的环境中，为有效降低政府财政压力，发展新的融资渠道，政府于 2013 年十八届三中全会提出了 “允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，自此 PPP 模式在我国基础设施和公用事业领域全面铺开。PPP 项目都是地方重点的民生项目，项目建设的好坏关系到地方经济发展及当地生态环境，与人民生活息息相关。PPP 项目全过程造价管控对项目建设成本、投资收益及地方政府财政负担有重要影响。然而相关企业在 PPP 项目管控中，投资无法得到控制，不仅让地方政府面临财政巨大支出，企业投资收益也面临风险，暴露了 PPP 项目造价管理的盲区和不足。PPP 项目通常具有资额大、投资周期长、单一性强、政府和社会资本方各司其职的特点，针对 ppp 项目开展全环节的造价控制与管理，与以往的建设项目相较而言，其复杂性更为突出，要求更加系统、全面的控制与管理，在此基础上作为各个阶段的实施重点。对于 PPP 项目，政府方的介入对项目造价管控要求更高，社会资本方和政府方是否有效的协作，决定了造价管理的工作的效益，在项目造价管理过程中要避免技术与经济的脱钩，对工程项目交叉导致的造价管理问题给予足够的重视，为 PPP 项目造价管理提供有力的条件。本文首先采用理论分析法阐述 PPP 模式及项目全过程造价管理的理论，为 PPP 项目的全过程造价管理分析做基础。同时通过文献综述法研究分析现阶段发达国家造价管理发展现状以及我国工程造价管理的具体情况，重点对 PPP 项目全过程造价管理各阶段管理理论进行剖析，总结 PPP 项目全过程造价管理各阶段控制重点。再以本文作者亲自参与管理以 PPP 模式实施的 S 市政工程项目为列，重点通过分析该 PPP 项目实施过程各阶段的良好效果，总结说明全过程造价管理在 PPP 项目中的实施要点，探索 PPP 项目全过程的造价管理更合理的组织架构、控制流程、责任机制等。关键词 PPP 项目； 全过程； 造价管理XXXXXXXXXXXXXXXXIndustrial Engineering Graduate Student：XXXX Supervisor：XXX XXXAbstractAt present, China's economic development has entered a...
