论人民调解制度的完善目 录摘 要...........................................................................................................IABSTRACT.............................................................................................II引言............................................................................................................1一、人民调解制度理论概述....................................................................1（一）新中国成立后人民调解制度的发展......................................1（二）人民调解制度的现实意义......................................................2二、人民调解制度的现状与问题............................................................2（一）调解范围逐步扩大，但调解效率不高..................................2（二）调解组织逐步升级，但调解能力有限..................................3（三）调解协议效力提升，但各种争议不断..................................3（四）调解形式逐步增多，但效力发挥不畅..................................4三、完善人民调解的制度构建................................................................4（一）人民调解范围的明确限定......................................................41. 人民调解受案范围的正面界定................................................42. 人民调解受案范围的反向排除................................................5（二）人民调解队伍的素质提升......................................................51. 沟通能力素养............................................................................62. 道德感化能力素养....................................................................63. 律政策意识素养........................................................................6（三）人民调解协议的社会约束......................................................7（四）人民调解与其他解纷机制的衔接..........................................71. 人民调解与其他调解类型的衔接............................................72. 人民调解与诉讼的衔接...............................................................
