福利三角：一个社会政策分析的范式彭华民 提要:福利三角是西方社会政策讨论领域中的重要概念。本文从社会福利的视角讨论福利三角概念的含义;讨论福利三角理论包含的制度内容;区别福利三角与福利多元组合的不同。社会政策是通过国家力量介入社会过程提升人民福利的一种方式。三角中的家庭、(市场) 经济与国家三种不同的制度与它们之间的互动,不仅仅表示社会政策产生的动力机制,而且支持了社会政策的制定。本文最后将福利三角范式嵌入社会排斥与社会政策的实证讨论中,阐述福利三角和社会政策的关系,指出了社会政策进展对建立和谐社会的意义。关键词:福利三角 福利多元组合 社会政策 社会排斥作者单位:南开大学社会工作与社会政策系 社会政策的讨论一直在沿着不同的范式推动。经典的社会政策讨论强调国家在社会福利制度建立和提供方面的作用。国家权威、公共拨款、普及主义和社会福利制度化是人们关怀的重点议题(Beveridge ,1958 ; Marshall , 1965 ; Wilensky &Lebeaux , 1965 ; Titmuss , 1974) 。福利三角理论在福利国家陷入危机的背景中出现,强调人民获得的福利是多种制度福利提供的总合,成为社会政策讨论中的一个新范式。本文从福利多元组合范式、福利三角范式、福利三角与社会排斥讨论、福利三角范式在中国社会政策进展中的意义等方面展开讨论。一、福利多元组合范式福利三角(welfare triangle) 和福利多元组合(welfare mix ,又译为福利混合、多元福利) 是两个意义相近又有区别的概念。罗斯(Rose ,1986)提出了福利多元组合的理论。他认为,一个社会总体的福利是重要的议题,社会中的福利来源于三个部门: 家庭( household) 、市场和国家。这三者作为福利的提供方,任何一方对于其他两方都有所贡献,将三方提供的福利整合,就形成了一个社会的福利整体。这三者成为一个社会的福利多元组合。罗斯还指出,社会福利可以被认为是各种各样制度综合的产物。在现代社会中,福利的总量等于家庭中生产的福利,加上通过市场买卖而获得的福利,再加上国家提供的福利。在福利国家面临危机的年代,罗斯关于福利多元组合的理论因为强调国家以外其他社会部门在福利方面的作用而受到重视。不少学者(Ascoli & Ranci ,2024 :225 - 244 ; Evers , 1988、1993 ; Woerness , 1998 : 207 - 228 ; Wong ,1991) 使用福利多元组合理论建立他们讨论的分析框架。约翰逊(Johnson ,1987、1999) 在罗斯的福利多元部门组合中加进了志...
