电力行业内部控制操作指南2024 年 12 月前 言为推动电力行业企业有效实施企业内部控制法律规范体系，切实提升电力企业经营管理水平和风险管控能力，促进我国电力事业科学健康进展，特制定《电力行业内部控制操作指南》（以下简称《指南》）。《指南》依据国家有关法律法规、《企业内部控制基本法律规范》（财会〔2024〕7 号）及《企业内部控制应用指引第 1 号——组织架构》等 18 项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》等相关规定编制而成。在对我国电力行业历史沿革进展趋势、产业特点和管理现状等作深化分析的基础上，《指南》科学规划了电力企业内部控制体系建设路线图及实施方案。在总结发电、输配电、变电、电力建设、电力设计和其他电力辅助产业等全产业链管理经验的基础上，《指南》系统提出了建立以内部控制环境建设为基础，以风险管理控制为导向，以控制活动为手段，以信息与沟通为桥梁，以内部监督为促进的闭环运行的电力企业内部控制体系。 《指南》包括七章，分别为： 第一章：电力行业基本情况与内部控制建设背景。第一章介绍了电力行业基本情况以及电力进展趋势，简述电力行业内部控制的建设背景。 第二章：内部控制体系建设与运行。在对电力行业深化分析的基础上，第二章科学规划了电力行业内部控制体系建设路线图与建设阶段。电力行业内部控制体系建设将遵循由财务报告内部控制向全面内部控制进展的路径，包括内部控制体系建设、内部控制评价与审计、内部控制体系持续改进与优化三方面的内容。 第三章：内部环境。第三章结合电力行业面临的内外部影响因素以及电力行业特点，分析了电力企业在组织架构、进展战略、人力资源、社会责任、企业文化、反舞弊管理等内部控制环境建设中应关注的要点及管理措施。 第四章：风险评估。第四章介绍了风险评估的概念、程序与方法。电力企业应从目标识别出发，在内部和外部两个层面，经过建立基础、目标设置与分解、风险识别、风险分析风险评价及风险应对等程序，综合运用定性与定量的方法，全面评估风险，为风险管理提供依据。本章还列示了当前电力行业面临的主要内外部风险，并对其中最具有行业特色的风险提出应对策略。 第五章：信息与沟通。第六章深化分析了电力企业内部信息传递、信息系统日常运营的特点，对电力企业在内部信息传递、信息系统管理中存在的风险进行说明，并提出控制措施和监督评价要点。 第六章：内部监督。电力企业内部控制监督...
