1摘 要城市社区管理的体系较复杂，社区管理者的身份、地位和职责的认定很重要只有各伺其职，互相配合，才能做好社区管理这篇大文章。城市社区管理的有关元素有政府、社区工作站、 社区中介组织、社区管理工作队伍、街道办事处和社区居民。成立居委会的社区自治的主体性地位，使居委会真正成为社区居民利益的真正代言人，以维护其合法权益。地方政府同基层居委会在现实中存在的混乱问题不解决社区居民的利益就只能通过其它的途径表达。我国经济社会正处在转型时期，解决好这些社区管理因素的分工问题对于我国的城市管理具有重要的影响作用。关键词:社区 居委会 对策 改革2城市社区管理中存在的问题与对策研究一、社区的概述（一）社区的概念我国很早的时候就引入了社区这个城市管理概念。“社”就是群体的意思，“区”是指地方、地区。那么社区，顾名思义就是指居民进行社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。在现代城市管理中，管理的本质倾向于对人力资源的管理。城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。（二）社区的特征社区的本质特征是：①有一个以地域组织起来的人口；②这里的人口或多或少扎根于它所占用的土地上；③这里的人口的各个分子生活于相互依存的关系之中。帕克关于社区本质特征的观点，对社区的研究产生了相当大的影响。在同一时期，美国学者 R.S.林德和 H.M.林德夫妇又开创了社区研究中以小镇为对象的全貌研究，即描述社区的各个不同部分并解释这些不同部分的相互关系。（三）城市社区管理的意义无论是对于一个社区本身或对于整个社会来说，社区研究都有重要的意义。整个社会是由一个个或大或小的社区所组成的。任何一个社区就是一个规模不等的具体的小社会，是整个大社会的不同程度的缩影。从一定意义说，社区研究是研究整个社会的起点。同整个大社会相比，社区则显得具体可感，易于把握。一般地说，社会现象必然会在各个社区里有所表现。社区研究是社会研究的具体化。人们通过社区研究对社会进行典型调查，从微知著，研究和探讨社会发展的普遍规律及同类社区的共同特点。通过社区研究，人们还可以了解某一社区的地方特点，因地制宜地进行改革和建设。3二、城市社区管理存在的问题及原因分析（一）城市社区管理存在的问题1.管理体制我国目前实行的...
