不作为行为的行政诉讼问题研究【摘 要】行政诉讼是我国“依法治国”战略的重要组成部分，但目前我国行政诉讼体系还不够完善，与“法治政府”建设要求不相适应，特别是由于不作为行为而引起的行政诉讼难的问题十分突出，如何解决行政诉讼过程中出现的问题，是“依法治国”战略的重要组成部分，需要引起重视。对于为作为行为的行政诉讼体系建设，尽管与过去相比取得了一定的成效，但由于方方面面因素的影响，我国在行政不作为行为行政诉讼方面仍然存在律体系不够健全、司法环境不够理想、整体撤诉率比较高、执行难的情况突出的问题。需要坚持“问题导向”，就如何推动行政不作为行为行政诉讼的深入开展，重点在完善法律体系、优化司法环境、强化办结工作狠抓诉讼执行等方面取得突破。【关键词】行政管理；行政不作为；行政诉讼；运行模式引言虽然行政诉讼法已经实施近 30 余年之久，但行政不作为诉讼作为一种的新型的诉讼类型仍旧处于缓慢的增长态势，并且因为经济发展水平的差异和公民法制意识、法治观念的差异等其他原因导致各地行政不作为诉讼的无论受案数、案件类型等在共时上均呈现地区性的巨大差异与垂直分化总之，行政不作为诉讼在整体上还处于生长期的初级阶段而在缓慢的发展并因各地情况不同而导致内部呈现巨大的垂直性差异与分化。由于行政机关和行政人员缺乏契约精神所致，现代行政管理高度重视契约精神，但由于一些行政机关和行政人员还没有把这种契约精神上升到战略层面，因而在执行行政合同的过程中出现了偏差，甚至由于行政机关和行政人员具有天然的“优势”，由于违背契约精神而损害老百姓利益，必然会出现行政不作为行为，而由于政府行政观念仍然受到一定的局限，对行政诉讼没有给予深刻的认识，因而在行政不作为行政的行政诉讼方面仍然面临很多困境，必须对对行政不作为的原因和危害进行深入的分析，在基础上梳理行政不作为行政行政诉讼存在的诸多问题和不足，通过有针对性的提出解决对策，可以有力的推动行政不作为行政诉讼的深入开展，既有利于推动“法治政府”建设，而且也可以解决行政不作为行为行政诉讼难的问题。一、行政不作为的内涵、原因和危害分析和研究行政不作为的行政诉讼问题，首先应当对行政不作为的内涵、原因以及危害进行简要的研究和分析，这将有利于在分析和研究行政不作为的行政诉讼问题过程中更具有理论支撑性，进而分析行政不作为行为诉讼问题更具有系统性和针对性。（一）行政不作为的内涵从表面来看，...
