第 1 章 绪论1.1 研究的背景和意义1.1.1 研究背景在我国市场经济深入发展的今天，历经长期的管理变革，我国的工程管理正逐步摆脱以往计划经济体制所倡导的行政管理模式转向集建设监理单位主导下的监理技术咨询体系、着重供应物资、施工以及设计的投标承包体系以及由项目法人为主导的工程招标发包体系为一体的三元主体。三大主体依靠合同及经济的纽带和支撑作用，相互制约和统一，发展成为当前新型的项目管理体制。与此同时，在对工程造价进行管理的过程中也产生了诸多的新问题，怎样才能在建设项目中对资金进行有效分配、合理控制项目投资额，以最优的经济投入获得最大的产出和收益已经成为工程造价管理的关键环节，并且引起了越来越多人的关注工程建设大多投资特别大，建设周期也特别长，而且需要一次性投资，慢慢回收利润，这种特性聚丁了工程建设在造价管理方面应该有一套完善的管理系统对其进行全方位、全过程的管理。 但是，大多是的工程投资者都不重视在决策和设计阶段对工程的造价进行管控，而是将主要精力都放在工程的施工建设以及最后的决算方面，在这个阶段进行造价控制，这样就造成了事后主义，由于决策和设计阶段没有管控造成施工阶段投资超出预算，轻则资金短缺影响工程建设，重则偷工减料，隐患无穷。此外，许多建设项目不能将各阶段的造假管理有效地衔接起来，就会对整个工程的造假管理失去控制。也就造成了“工程三超”现象的出现，即结算超预算、预算超概算、概算超估算。 在这种情况下，迫切需要对建设项目的工程造价管理方式进行深入的研究，掌握一套全新的技术和方法进行工程造价管理，以适应新经济形势条件下的工程建设。1.1.2 研究的意义 我国在工程建设造价管理方面目前还问题重重，工程建设中普遍存在“工程三超”现象，对于迫切想走出国门，与世界接轨的国内工程建设单位来讲，与国际水平的差距还比较大。在造价控制方面，最重要的就是要正确决策，而正确决策又建立在有效的工程造价预测的基础上。因此，本将着重研究造价预测以及造价管理的改革。要想保证基本建设健康发展，就必须在项目工程建设的过程中做好工程造价管理工作。进行科学合理的工程造价管理，第一可以保证资源与资金的合理优化配置，避免造成不必要的浪费和损失，使项目工程的投资效益最大化；第二可以整合出有效的数据方便政府制定投资决策和产业政策，方便国家对国民经济进行有效的宏观调控；第三可以保证项目工程投资的效益回报率，使投资者...
