特 种 设 备 安 全 进 展 战 略 纲 要为进一步强化特种设备安全监察工作基础，提高科学监管的能力与水平，维护人民群众生命财产安全和经济运行安全，推动高耗能特种设备节能降耗，促进经济社会安全进展和节约进展，依据国家经济社会进展、中长期科学技术进展和质量监督检验检疫、安全生产等有关规划，制定本战略纲要。一、现状与问题（1 ）特种设备是国民经济建设的重要基础设备和人们生活的重要基础设施。特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。截至2024 年底，全国在用特种设备588.6 万台，其中锅炉60.9万台，压力容器217.5 万台（另有气瓶1.3 亿只），压力管道68.5万公里，电梯137.8 万台，起重机械135.7 万台，客运索道852 条，大型游乐设施1.6 万台，场（厂）内专用机动车辆35.1万台。特种设备数量年均增长15% 左右，承压类特种设备朝大型化、高参数、长周期运行方向进展，机电类特种设备新型式、新技术不断涌现。我国现有各类特种设备生产单位4 万多家，作业人员近500 万人，安全监察检验人员4 万多人。特种设备广泛应用于石油、化工、电力、机械、冶金、船舶、交通、轻工、建材医药等传统工业领域和航天航空等现代工业领域以及人们的日常生活，为经济社会进展发挥着重要的基础性作用。（2 ）特种设备安全是国家公共安全的重要组成部分。特种设备危险性较大、涉及生命安全，如管理和使用不当，可能造成事故灾难。近些年来，我国年均发生特种设备事故300 多起，人员伤亡近千人，经济损失巨大，有的重特大事故还造成人员群死群伤、居民大规模转移、交通干线中断、大范围生产生活受到严重影响、大面积环境污染等灾难性后果。保证特种设备的质量和安全，防止和减少事故，对于维护生命财产安全和经济运行安全，促进经济社会又好又快进展，具有重大意义。（3 ）高耗能特种设备节能降耗是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。锅炉、换热压力容器、电梯均为高耗能设备，仅以锅炉为例，全国锅炉耗煤占煤炭总消耗量的70% 左右，而我国燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低15% 至20％，如实行有效的管理和技术措施提高锅炉能效水平，将产生巨大的经济社会效益。高耗能特种设备节能降耗空间和潜力巨大，建立特种设备安全监察与节能监管相结合的制度，全面高效推动高耗能特种设备节能降耗，对于促进节约进展、清洁进展，具有重要意义。（4 ...
