煤炭企业安全生产工作规律 党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大推断。新时代要有新气象、新作为。习近平总书记在十九大报告中对安全生产提出了新的要求，要树立安全进展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。对此，煤炭企业必须准确把握，深化理解，仔细落实，在新的起点上谋划煤矿安全生产工作，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，更加奋发有为地推动煤矿安全生产工作再上新台阶、再创新水平。 一、认清形势，牢牢把握安全生产工作主动权 全国煤矿死亡人数由上世纪八十年代的近 7000 人降到 2024年的 300 多人，百万吨死亡率从 7%左右降到 2024 年的 0.156%。从国家到地方对安全生产事故都实行“零容忍”态度。近年来，一大批安全生产工作做得好的单位，如峰峰、神华、潞安、开滦等企业，能够仔细把握安全生产规律，抓住生产环境改善、生产技术进步、人员素养提升、管理责任落实，有效管控安全生产，实现良性进展。但煤炭行业进展不平衡，与上述先进单位相比，还有一些企业仍有差距和不足。主要表现在，一些生产矿井或建设项目还常常发生重特大事故；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井治理难度大，一些煤矿冲击地压灾害和煤层自然发火严重；一些煤矿水文地质条件复杂，受奥灰水和小窑积水威胁严重，特别是 2024 年以前，晋陕蒙冀豫等省区的国有煤炭企业集团整合接管地方小煤矿多，水文地质资料不清，开采条件不明，资金投入不足，人员安全素养低等，治理难度较大。目前，煤炭企业覆盖面大、管理层级多，甚至跨行业、跨所有制，战线长、风险高，管控难度大。全国目前煤炭企业除了原煤炭系统国有企业集团外，央企涉煤集团就达到 17 家。以上问题已经成为影响煤炭企业安全进展的重大障碍。煤炭企业要把党中央国务院要求遏制重特大事故作为当前和今后一个时期最大的政治，把煤炭生产“零死亡”作为长期永恒的追求。必须全力以赴解决影响安全生产的主要矛盾，在提高安全管控能力、安全保障能力上下功夫，围绕杜绝较大及以上事故，有效遏制零星事故这个具体目标发力，体现决心和意志。一是持续提高系统保障能力。生产系统的保障能力是安全管控能力的重要组成部分。这些年来，一些矿井受制于内部的、外部的，行业的、历史的因素，没有做到设计科学、系统合理、有序开采、均衡生产。其中，很重要的一个因素，...
